近日，北京律师董正伟因不满退火车票被扣20%退票款而要求国家铁路局公开“20%退票手续费定价信息和退票成本信息”，一时间火车票“梯次退票”形成新一波的热点话题。

自2013年9月1日起，铁路部门开始实行火车票梯次退票方案。即票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。这与之前5%“一刀切”的退票旧规定相比，最大的差别就在于退票费用因退票时段的差别而不同。

 之所以要实行梯次退票，就是为了最大化的把“公平”服务惠及于民。我们都知道，自从铁路部门实行网络购票和电话订票以来，我们在家动动手指就可以买到车票，确不确定的旅程，也先买张票，占个座位，可能是很多人有意无意的做法。尤其是退票费降至5%之后，十块八块的退票费更是让人不疼不痒，于是低成本就催生了高退票潮。多购票、多占票、晚退票导致这部分车票不能及时返回到系统，最终造成车票紧张，而列车上却留有大量的空余座位，众多心急如焚的旅客也因此买不到票、上不了车，甚至影响了出行安排。

另一方面，对于铁路部门而言，高退票潮造成了运力资源的浪费，铁路也因此承担了一定的经济损失。这种情况下，梯次退票作为遏制高退票潮的一种举措应运而生，这也是通过价格杠杆原理，改变某些人的购票行为，确保铁路客运资源最大化为民众服务。

此外，梯次退票也是打击“黄牛党”肆意囤票行为的有效手段。在此之前，“黄牛党”利用退票费过低这一漏洞，故意大量囤积车票，然后转手高价卖给有需要的旅客，造成了“车票都在黄牛手里”的错觉，以至于引起旅客对铁路的误解，即便“黄牛”没有卖出车票，他们损失不过是5%的退票费，这点损失与高价转让车票的“收益”相比，只是“小巫见大巫”，所以“黄牛”们乐此不疲，频频出击抢票、囤票，最后损害的还是广大的旅客的利益。

自从铁路实行梯次退票以来，面对24小时内要收取20%的退票费，那些喜欢多购票、多占票的旅客，自然要考虑其中的得失，主动去合理安排自己的行程，然后购买适合自己的车票。即使临时改变了行程，也尽量提早退票，从而避免了运力资源的浪费。而对于那些“黄牛党”们来说，万一囤积的车票不能脱手，自己便要承担20% 的退票费用，在权衡利弊下，不少“黄牛”也就选择了退出。

归根结底，梯次退票是铁路部门采用了经济杠杆，提高了部分时段的退票成本，以此引导旅客少购票、少占票，及时有序地释放宝贵的车票资源。同时，梯次退票增加了“黄牛”的屯票成本和风险，从经济层面给予他们直接的打击，从而有效地抑制“黄牛”猖獗的现状，让广大旅客都能最大化地受到“公平”的服务。