据国家发改委网站5月27日消息，由国家发改委牵头会同相关部门单位召开会议，要求抓紧出台铁路发展基金管理办法，尽早组建铁路发展基金公司，抓紧将支持铁建实施土地综合开发意见报国务院，确保今年完成社会投资铁路建设目标。

今年铁路投资规模经过3次上调，距离2010年的8427亿元的历史高峰几乎相当，较去年的固定投资额增加了21%，创下4年来新高。国金证券铁路设备行业分析师贺国文在研报中表示，经济增速放缓的背景下，铁路仍是本届政府稳增长的核心工具之一，“加快铁路建设”与“深化铁路改革”是未来两年铁路行业的主基调。

实际上，早在2013年8月，国务院发布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》就要求，要通过改革的方式来拓宽中国铁路总公司的投融资渠道，向地方政府和社会资金放开城际铁路等四类路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路；其次是研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。

说到铁路发展基金，相较于铁路之前一直采用的债券融资方式，有着很大的优势，主要表现在以下几个方面：首先，债券反映的是债权债务关系，投资基金反映的是信托关系，信托关系可以调整的范围更大。其次，债券是融资工具，其资金主要投向实业，是一种直接投资方式。而投资基金是信托工具，其资金可以灵活运用，是一种间接投资方式。第三，债券的收益一般是事先确定的，收益率相对较低，资金回报周期较长。而作为国家铁路设立的投资基金来讲，在保证低风险的同时，可以大幅提高投资回报率和回报周期。从这几点来看，基金的设立确实有很多好处。

从以上看来，设立铁路发展基金，可以从很大程度上改善当前“借债”，“还债”这样单一的铁路建设发展模式，铁路投融资将与铁路建设相辅相成，可以更好地吸引社会投资，支持铁路建设，并逐渐进入一个良性循环。