国家发改委和中国铁路总公司决定自2月15日起,对全路实行统一运价的营业线货物运价进行调整,货物平均运价水平每吨公里提高1.5分。(人民铁道网2月18日)

运价市场化是铁路总公司期盼已久的一项政策,也被业内人士视为铁路真正具备企业属性的重要标志。近年来,尽管铁路货运运价不断上调,但发改委在对运价的掌控上始终没有松口,铁路运价一直实行政府定价。此次调价,最大的变化就是明确了今后铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。笔者认为,此举在铁路改革发展历程上具有划时代的意义,释放了三个积极信号:

一是有利于提振铁总全面深化改革的信心。今年是全面深化改革年,在铁路行业,被称为啃骨头年。加强顶层设计,深化投融资体制、管理体制和经营机制改革是摆在铁总面前的三大重任,而完成这些任务归根结底要落到增加经济效益上来,效益能否增加是检验铁路改革成败的试金石。铁路需要政府的大力支持来度过难关,运价由政府定价改为政府指导价正如一场及时雨,滋润了铁总焦渴的心,同时又是一剂强心针,给铁总深化改革注入了强劲动力。

二是有利于缓解中铁总的财务压力。目前,铁路负债已经突破2万亿元,2014年随着大量新线投入运营,铁路进入偿债高峰期,资金压力空前加大。据业内人士测算,此次上调运价,将给铁路带来直接收益400亿元(未除相关税费),尽管对于铁路庞大的债务来说还是杯水车薪,但货运提价可以有效改善铁总盈利能力及吸引社会资金进入。同时还意味着旧有的政策藩篱开始被打破,一度闲置的铁路车站及线路沿线土地资产加快综合开发包括房地产开发将随之跟进,可以有效缓解铁路建设资金紧张的现状。

三是有利于促进铁路服务提档升级。运价上调是把双刃剑,在给铁路增加运输收入的同时,也加重了市场竞争压力。铁路运价上涨了,与其他运输方式之间的价格优势相对就减弱了,如果别的运输方式价格保持不变,运输市场的竞争将更加激烈。如此可倒逼铁路改善服务设施,创新服务理念,实现服务提档升级。如是,最终受益的还是咱老百姓。(谢晓斌)