元月28日,春节前夕,国务院办公厅公开发布了国办函〔2014〕12号《关于同意建立促进广东前海南沙横琴建设部际联席会议制度的函》,同意广东省提出的建立由国家发展改革委牵头的促进广东前海南沙横琴建设部际联席会议制度。函件并对由国务院各部委、各职能部门和深圳、珠海、澳门等地方政府组成的36家成员单位的主要职责、工作规则和主要任务进行了界定,强化了广东珠三角的广州南沙、深圳前海和珠海横琴三个重点对外开放区域和经济开发区之间的的协调与配合。

广州南沙、深圳前海和珠海横琴三个经济开发区,依托的是有世界工厂之誉的珠三角,联接的是有国际金融中心之称的香港和澳门,拉动的将是一个世界级的城市群落,展现出来的,将是一个巨无霸的随着人民币一起“走出去”和“引进来”的国际通道。

广州南沙、深圳前海和珠海横琴三个经济开发区的联动,只是国家走出去战略的一个场景。春江水暖鸭先知。笔者是铁路人,从这条信息中,感受到了铁路加快投融资步伐、资金困境将大大缓解的浓浓春意。局外人也应该理解了,背负近三万亿国家债务的铁路部门,为什么还能够如此淡定和从容。

其实铁路在鼓励民资、吸纳外资投资铁路建设方面,早就已经开始,也有了神华铁路等成功经验。但是由于过去政企不分,民资、特别是外资,对投资铁路还是心存疑惑。现在,铁路成了企业了,完全可以采取更加灵活的政策。去年8月,国家出台了《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,全面开放铁路建设市场,对新建铁路实行分类投资建设,第一条就指出:“推进铁路投融资体制改革,多方式多渠道筹集建设资金。按照“统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套”的基本思路,完善铁路发展规划,全面开放铁路建设市场,对新建铁路实行分类投资建设。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权,鼓励社会资本投资建设铁路。研究设立铁路发展基金,以中央财政性资金为引导,吸引社会法人投入。铁路发展基金主要投资国家规定的项目,社会法人不直接参与铁路建设、经营,但保证其获取稳定合理回报。“十二五”后三年,继续发行政府支持的铁路建设债券,并创新铁路债券发行品种和方式。”

“李克强”经济学的要点,就是去“杠杆化”,结构性改革和避免大规模刺激计划。在经济结构性调整时期,把资金从虚拟的股市房市债市中抽出来,投资国家基础设施,“至少获得6%”以上的稳定年回报,会是一个理智选择。

好雨知时节,当春乃发生。笔者从这条信息中,和有关信息中,仿佛看到了铁路将如何化解巨额债务。