“网运分离”加速铁路市场化步伐

十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提到，国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

而针对铁路行业的“网运分离”而言，是指成立国家铁路路网公司和数家客运、货运经营公司，将国家铁路路网基础设施与铁路客货运输运营分离开来。由于在“网运分离”的模式下，铁路运营公司竞争作用比较明显，因此也被视作以市场化手段打破中国铁路“政企不分”格局的最好办法之一。

在网运不分的情况下，所有业务的价格都是国家来定，如果网运分离，竞争部分就不需要国家再定价。这有利于实现真正市场化。

一个统一的路网公司管理国家铁路的线路、桥梁、隧道、信号、供电设备等。客运、货运运营公司承担客货运输任务，并向路网公司上缴线路使用费，路网公司负责线路的维修和建设。因此就下一步铁路改革，网运分离模式已是下一步铁路改革的基础或称主导模式，具体详细方案虽未定论，但仍可从目前改革进展做出发展方向判断。

当前，铁路改革进程正在加快，动作频频。在中国铁路总公司成立，实现政企分开后，三中全会提出“网运分开”应该会倒逼铁路深化改革，我们希望，未来的铁路发展，能在很好地借鉴国际上“网运分离”“区域竞争”“干线公司+平行线竞争”等运营模式的基础上，探索出一条符合我国基本国情的铁路运营模式。