梯次退票是全国通退通签的配角

 自2013年9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案：票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%的退票费。（摘自：新华网）

   全国通退通签的实施，给老百姓带来了巨大的方便。大家不用为了退、签而奔跑异地，因此该措施的实施得到了大家的肯定和赞赏。而大家对梯次退票方案却褒贬不一，一些人甚至认为这是变相涨价。

   梯次退票是好是坏？笔者认为，这个问题不能单独提出来。铁路部门同时出台全国通退通签和梯次退票两项措施，就表明了二者之间的密切关系。通退通签方便百姓改变车票用途，所以它是退票的前提，是主角。梯次退票，控制退票的时间和退票者利益，属于退票的辅助措施，是配角。这两者是相辅相成，密不可分的。它就像一把双刃剑，最终的目的就是鼓励大家尽早的规划好出行计划，不浪费铁路运力资源。如果旅客的行程有变，剑的“正面”方便百姓，让大家能全国通退通签；剑的“反面”则是惩罚措施，它意在惩罚霸占铁路运力资源的“黄牛党”和“蹲坑族”，对我们普通百姓的影响并不大。

   有人认为，火车票全国通退通签和梯次退票这两个方案像是“前进一步，后退两步。”这是一种错误的看法。如上文所说，两个方案相辅相成、关系密切，不可分开看待。如果非要按照“走步子”的方式来看待这次退票改革，那么此次铁路部门并未退步。

   “退步之说”，是因为以前，全国火车票退票费一律按每张车票面额的20%计收。如今，梯次退票又触碰到了20%这个敏感数字，所以不少人用此做文章，说铁路部门“退步”了。但我们仔细的分析一下梯次退票，它是有别与过去的。首先，它不是硬生生规定退票就收取20%的退票费，“梯次”二字告诉大家，它是一种“温柔”的且有带有惩罚性的方式，约束大家规范购票、退票；其次，它有全国通退通签这个“好兄弟”，方便大家在任何地方退票。它向大家传递出这么一个信息，铁路部门多项退票措施的实施，目的不是收取退票费，而是提高火车票周转率，让给多的人买到票。

   由此可见，虽然同样是20%的退票费，但是多了“梯次”和全国通退通签这两个关键措施，就看出铁路部门对退票工作的改进。所以说此次退票改革并非退步。

   梯次退票与涨价无关。很多人还存在这样的误区，退票费变动了，铁路部门存在变相涨价的行为。事实上，退票费与车票并无直接联系。退票费提高与下降，都不可能影响到火车票的价格。笔者查阅过很多资料，近十多年来，（包括2011年9月，退票费的变动）火车票一直都没有上涨过。由此可见，梯次退票是变相涨价或有涨价意图，都属于错误理解。

   对于铁路部门9月1日的退票工作改革来说，全国通退通签才是主角、重点。梯次退票，只是一项针对“黄牛党”和“蹲坑族”的惩罚措施。试想一下，如果大家都提前规划好自己的行程，规范的购票行为，又怎么会发生退票情况呢？

   据统计，2013年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。退票量随客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。另外，退票时间集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24—48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。（摘自：中国网）而农民工由于对电话、网络订票的不熟悉，多数选择窗口排队购票，即买即走！由此可见，运用好梯次退票，节约出来的运力资源，最能得到实惠的将是农民工这一弱势群体。

   全国通退通签与梯次退票是一对“好伙伴”，非要单独拿一个出来看，就会看不全。请大家正确理解铁路部门的改革措施，不要紧盯一面，给铁总多一点体谅与支持。