根据成立刚满两个月的中国铁路总公司的工作部署,全国铁路将全面推进货运组织改革,对铁路产品的准确定位,“实货制”、“一口价”、“方便快捷”等市场化概念的引入,无疑将对现阶段的货运市场乃至全国的物流市场产生不小的冲击。几乎“从不求人”的铁路货运组织在大众心目中有了“颠覆性”的改变,也许,更高效、更有序的运输市场正在逐步形成。
曾经记得,铁路在综合交通运输体系中牢牢把控着“龙头老大”的地位,让铁路发货需要申报“请求车”,其中手续的繁琐、脸色的难看、时间的未知让货主“望而却步”,很多货主选择具备运输周期短、主动服务快等特点的现代物流企业,即使费用高一点也在所不惜。而一些大型物流企业正是看准、摸透了货主的心理,大打“营销战”,将灵活、机动、便捷做为“卖点”,不断拓展服务,大大挤压了铁路货运的市场空间。近年来整个社会年度运输总量稳中有升,铁路货运市场不断萎缩也正是印证了这一点,究其原因,主要是其特殊的经营管理机制显然已不适应当前市场经济发展的需要,如果不进行改革,转变铁路发展方式、走市场化道路只能是空谈。
从顶层设计来说,铁路改革对于国民经济来说是“牵一发而动全身”。是否支持铁路改革,就意味着是不是支持铁路的市场化发展方向。5月6日,李克强总理主持的国务院常务会议上,就今年经济体制改革9项重点工作进行部署,确定的第四项内容,就是关于铁路投融资体制改革等事宜,进一步说明国家领导人对铁路工作的重视。
从媒体报道上看,铁路部门非常清楚自己在货运方面的弊端,对货运组织改革“蓄谋已久”。2012年8月24日,原铁道部部长盛光祖就强调,推进货运组织改革是一项关系铁路长远发展的重大问题,也是迫切需要解决的重大课题,非常必要、也完全可行。总体思路就是最大限度地为货主提供最方便的货运服务,以电子商务平台为依托,实现货运业务网上办理;推行“实货制”,只要有实际货源,就及时安排承运。并在少数几个铁路局进行试点,为全路推进货运改革积累经验。
改革的成功与否,主要取决于人民群众是否满意,是否得到实惠。改革能否成功,主要取决于上层的决心和改革方案是否可行。目前,铁路部门给出的答案是令人满意的,货运组织不再“雾里看花”,而让人民群众“真真切切”地看到了、感受到了改变。因为,“人求我”作风已经转变为主动无缝对接到货主家门,电子商务平台给货主提供了公开、公平、公正的货运网上办理环境,而“实货制”、“前店后厂”、“一口价”等措施的出台更让程序繁琐的货运业务变得“看得见、摸的着”,“有货就装、随到随装”,也使铁路运输真正向适应市场需求迈出了一大步。
由此看来,这次铁路部门是下了“狠心”的,是想全力适应社会发展的,是想摆脱以前得到的“白眼”的,是想“甩开膀子”与物流企业一争高下的,是想真正成为媒体传说中的“第一央企”的。
评价改革是否取得成功为时过早,但这种“转变方式”的观念、“自我革命”的态度和“服务形式”的转变值得赞赏,同时,也希望改革能给客户带来更多更大的便利,让全国老百姓真实地共享改革发展的成果。对此,我们充满期待。(赵副民)
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