中国铁路发展现状及问题探讨

一、运输能力现状分析

国民经济持续快速增长，工业化、市场化、城镇化进程的加快，必将带动全社会人员、物资加快流动，使全社会运输需求总量持续增长。

从客运需求看，我国人口基数大，客运需求增长潜力巨大。城镇人口的增加，将带来客运需求快速增长；区域经济发展的差异，导致人员流动广泛；生活条件的极大改善，生活水平的逐步提高，产生大量的假日旅游、休闲旅游和探亲访友等客流。

从货运需求看，未来15年，我国经济将快速度增长，各种物资的需求也会大幅度增加，对运输的需求将持续上升。由于我国资源分布和工业布局不平衡，未来大宗原材料物资运输仍将是运输的主流，必须依靠成本低、效率高、环保好的铁路来完成。铁路作为交通运输的主要方式，必须提供与市场需求相适应的运输能力。

铁路客运长期紧张，给日常运输生产组织指挥带来很多困难。根据理论研究和运输实践，双线区段通过能力利用率达到80%的时候，将不能有效适应季节气候、施工维修、设备故障等无法避免的波动。从20世纪80年代末开始，京沪线的能力利用率就在90%以上，而此后的10多年，能力利用率持续提高，始终超负荷运行。长期以来，铁路的运输状况始终是铁路局、铁道部各级领导关注的最大难点和重点。

因此，解决新一轮经济增长周期中铁路“瓶颈”制约日益突出的问题，要求铁路加快发展；建设资源节约型、环境友好型社会，铁路应该加快发展；建设现代化综合交通运输体系，充分发挥铁路骨干作用，铁路必须加快发展；落实科学发展观，实现区域经济协调发展，铁路更要加快发展。

二、运输密度现状

2002年到2006年，国家铁路正线延展里程由8.4万公里增加到9万公里，增长7.3%；国家铁路复线里程由2.3万公里增加到2.5万公里，增长9.1%。2006年末，全国铁路机车拥有量为1.8万台，比2002年末增长11.1%；客车拥有量为4.3万辆，货车拥有量为56.5万辆，客车、货车分别比2002年末增长8.2%和23.1%。

2006年全国铁路客货运输量、国家铁路运输收入、运输生产主要指标在连续三年大幅度增长的高起点上再创历史新高，客运量、货运量、换算周转量、运输密度均居世界第一，我国铁路以占世界铁路6%的营业里程，完成了世界铁路约四分之一的换算周转量。

三、当前铁路行业的若干问题

（1）铁路运输服务有待提高。

随着公民的权利意识越来越强，加上其他行业服务竞争的对比，铁路运输服务行业水平将受到挑战。比如：铁路检票制度，繁琐的车票管理无疑给乘客带来了不便和不适感；铁路车站服务管理（买票排长队、进站排长队等），不以顾客为中心的服务将受到质疑。

（2）铁路建设规范化有待提高。

大规模铁路建设的规范化应该寄希望于政府超脱于建设之外，做建设各方的规范者和引导者，铁路行业的政企不分给这一行业带来的不利影响。很简单的例子就是，建设过程中的公平、规范要由政府把持，而当政府作为其中一分子充当建设主体的时候，建设活动就失去了“纠偏”的能力和机制，试想，假如有不科学、不公平、不讲建设程序的情况发生，没有超然的政府部门可以依托。

（3）铁路行业内部职工利益的保护。

从上个世纪末以来，铁路行业改革都是在不断的深入进行，国家赋予铁路行业的压力全部都有铁路系统自行消化，扭亏为盈、扩大铁路建设规模、主辅业分离、分局撤销等若干措施无不是在加大职责，落实责任，但是改革增效不增收，整体铁路行业职工的收益没有得到足够的重视。

（4）缺乏合理的铁路改革预期。

任何改革，都要为献身改革的人给出明确的方向和预期，挥刀自宫的改革都是人们所担心的，不明确的改革取向和自身利益的不稳定性会不利于行业凝聚力，不利于控制职务消费，不利于铁路行业的长久发展。加强规划和改革研究，有步骤、有计划的推行铁路改革。

四、总结

我国铁路的发展任重而道远。用最小的代价，用最短的时间，实现我国铁路运力和装备水平的提高，实现运输服务质量的全新飞跃，建立适应小康社会发展需求的现代化铁路运输系统，这是我国铁路实现跨越式发展最终目的。铁路要发展，关键在管理。只有在各方面的办法、措施、法律、法规等都已健全的情况下，铁路的发展才能走向一个崭新的时代。