管理好铁路还需运用好法治思维

“大力发展标准经济，提高经济发展和社会治理标准化水平，根本还是要靠法治。”日前，全国人大代表、山东省莱芜市委书记王良讨论全国人大常委会工作报告时指出，要以法治思维和法治方式推动标准经济发展。（据3月14日人民网报道）

社会靠法律来维持健康成长，同样，法制化管理也适用于铁路运输当中，成为保证运输安全的必备手段和有效方法。铁路在我们生活中更多地以“服务员”的形象出现，现在大多数普通市民都能体验到铁路带来的服务，包括普铁、城铁和高铁等，车站内客运员的热情指引、免费充电和行包托运等服务让人们倍感舒适，但我们也有可能会对因携带违规、违法物品进站被拦截产生质疑，让人快与不快都是铁路提供的服务，关键是这种给人带来不快感觉的服务对铁路安全着实有益，是对人民的权益负责，是为了保证列车的安全运行，安全有了保障便是赢得了效益，这些有利要素印证了法制思维的正确导向。问题在于，我们如何把法治思维贯彻落实到铁路管理工作中去？

落实铁路管理的法治思维，必先升级配套硬件设施。要进一步明确安全监管的工作职责，及时修订相关规章制度，有了铁一般的制度就有了执法的依据，就能对生产线上存在的问题进行盘查，从而达到明晰原因、对症下药的目的。在一些铁路局机关，通过制定出一系列违标惩罚机制倒逼职工标准化作业，在当下没有比这种制度更能管控好职工自觉性的办法了，但我们或许还能探寻出其他的道路，转变惩罚金额数目、更改惩处方式、处理好连带责任等等。

落实铁路管理的法治思维，人才队伍的建设是重中之重。要扩大法制覆盖范围，首先需要增强法的行动力，以人为载体的法行动最为迅猛，组建一支专业化、标准化的执法队伍成为当务之急，这便是解决当前作业不规范这类燃眉之急的最佳手段。正如一些铁路部门，对所有执法人员进行培训考试，从一线基层挑选出技术精英骨干，形成一支不定时巡查各站的队伍，大大降低了职工作业中的违规操作，靶向填补安全漏洞。

法制思维不是逼迫职工做不乐意做的事，也不是强迫职工走多余的程序。一部法律规章禁止的行为必然有其危害之处，规范的步骤必然有其要紧之处，任何关节部位都是经过深思熟虑、日积月累的经验完善，容不得半点马虎。只要是个有理智的人都是思维指导着行动的，大脑指挥行为的，而法制思维正是要把那些危险的思想源泉引向刀刃，留下那些好的思想，使之成为作业中的习惯，排除掉错误的想法，生产作业才能真正标准化。

落实铁路管理的法制思维，就是要让制度可持续发展，具有可延续性。随着时代的更迭、社会日新月异的发展，铁路从原来的蒸汽机车到内燃机车，再到电力机车，最后发展成今天的高铁，陈旧不变的规章制度势必无法适应科技迅猛发展，老一套行不通了，这就需要不断创新法制思维，把规章的制定与科技、设备、人才结合起来，通过制度创新确保铁路安全的完整性。

说到底，再怎么完善法都只是对人的一种外部约束，不明不白的约束行为也只能使职工口服心不服。只有正确灵活运用法制思维，以解决作业中实实在在的问题为目的的制定规则，杜绝纸上谈兵、面子工程，才能让职工的思维自觉嵌入法的标准。

（赵焕彰）