对于企业,“安全风险”一词并不受人欢迎,甚至让人感到恐惧。但企业要想健康发展,安全风险管理问题就不容回避。对铁路这个点多面大线长分工繁杂的庞大系统来说,安全风险管理的难点是超乎寻常的的。身在基层,常有人用“如屡薄冰,如临深渊、如坐针毡”等词组来形容安全风险管理工作之难,上级也常以“会战”、“歼灭战”等军事名词命名某项安全集中整治活动。如果非要用军事名词来形容铁路安全风险管理工作,我相信最贴切的词应是“持久战”。安全就是一场永无止境的持久战!
安全风险管理首先要善于识别风险,风险识别说白了就是确定何种风险可能会对企业产生影响,最重要的是量化不确定性的程度和每个风险可能造成的最坏的结果。铁路各岗位职工的紧密协作是安全完成运输生产任务的最基本保证,任何一个人、一个环节出问题,都有可能导致一起事故的发生。因此,我们要耐心细致的分别针对每一个岗位的每一个人进行调研分析,归纳整理出各个安全风险的关键控制点,并根据风险可能造成损失的程度确定风险等级。
风险管理要着眼于风险控制,即事先采取积极措施来防控风险,防患于未然。凡事预则立,不预则废。铁路安全风险控制要分别从两方面来进行:一方面是事前风险控制,通过制定细致的措施(如加强职工业务培训及事故案例教育、关键作业干部上岗盯控、各岗点巡视检查等),以增强干部职工安全责任意识,规范作业标准,从而达到降低风险发生的概率;另一方面是事中、事后风险控制,通过制定切实可行的应急方案,编制多个备选的方案,最大限度地对所面临的风险做好充分的准备,当风险发生后,按照预先的方案实施,将不利因素控制在最低限度。
就作业现场安全风险管理来说,事前风险控制历来是安全管理工作的重点和难点,通过分析往年的事故案例不难发现,其实,多数事故都是由细节被忽视而引发的,几乎都与职工安全意识淡雹不执行标准化作业(简化作业程序、违章蛮干等)有关。“并不是每次违章作业都会出现不良后果,但内个不良后果都是由违章作业造成的”。道理人人懂,可惜知易行难。所以,事前风险控制的关键在于分清主次,根据各岗位不同级别的安全风险控制点,分别管控,重点管控风险级别高的,对风险级别低的控制点要注重日常作业习惯的培养,变习惯性违章为习惯性遵章守纪。
铁路安全管理事中、事后风险控制的关键在于制定切实可行的应急预案和强化干部职工应急处置的能力两方面。要根据可能发生的各种突发情况,制定相应的应急预案,并在动态中进行修订完善以适应不断变化的外部环境。同时,我们必须高度重视提升干部职工的应急处置能力,要以各项应急预案为依据,定期组织干部职工进行应急处置模拟演练,紧急情况发生时能做到耳聪目明、快速反应,忙而不乱,正确处置。
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