如何理性看待“十三五”期间铁路货运改革

近日中国铁路总公司工作会议在京召开，铁总党组书记、总经理盛光祖在铁路工作大会上表示，“十二五”铁路固定资产投资完成3.58万亿元，新线投产3.05万公里，发展轨迹依然振奋人心。然而由于宏观经济增速放缓，以及国内经济结构调整，煤炭等大宗商品需求下滑，造成了2015年铁路货运需求的下降，也使得铁总在营收上承受到了压力。“‘十三五’中铁总的任务只会更重，市场会倒逼铁总走出一条高效率、也‘瘦身’的道路。” 中国工程院院士王梦恕如是说。(2016年1月27日中国经济导报)

就在月初刚结束的国家铁路局工作会议上, 国家铁路局党组书记、局长陆东福同志指出在“十二五”期间国家铁路完成货物发送量155亿吨，较“十一五”增长13.6%。期间铁路货运部门通过实行敞开收货，取消中间环节，改善运输组织，提供一站式以及一口价服务，给货主提供了极大的便利，在铁路运输企业向现代物流企业转型的路上迈出了重要步伐。

2015年作为“十二五”的末年，全国铁路累计完成货运量33.6亿吨，同比下降11.9%，前三个季度分别下降9.4%、10.8%和13.9%，四季度下降13.4%，降幅有所收窄。这是转型阵痛期的必然成绩。内部层面，最近铁路货运处于调结构、促增长的结构转型期，外部层面，受宏观经济增速回落的影响，大宗商品物资、黑货需求大量减少，这直接导致铁路货运量呈现断崖式下降。

面对如此不利局面，铁路部门拿出“踏石留英抓铁有痕”的改革决心，对货运组织方式进行大力创新，在过去的一年，铁路部门针对市场需求陆续推出创新产品，比如：零散快运、批量快运以及特需班列的常态化开行。据统计，2015年前三季度零散货物运输量同比增幅高达12.2%。其中，批量快运相关量同比增长7.6%，集装箱运输量同比增长5%。货运结构的变化已经非常明显，当前零散货物已经占到全部货运量的5%，而在3年前这个数字连1%都不到。

同时货运增速指标要与实际情况相符合，也要服务经济发展适当调慢增速，这是一种难得的理性。

工欲善其事，必先利其器。让铁路货运发展速度合理降速，处于合理区间，其背后真正目的是为了提质增效。速度做减法，效益才可能做乘法。理性来看，最近呈现出的铁路货运下滑现象绝非偶然，过去粗放的经营方式已经适应不了外部的竞争环境，此时矛盾容易激化，问题也会逐渐被置于放大镜之下。在这个关键时刻，就需要结合国家宏观经济的发展大环境，在“十三五”规划之际，同时也在国家宏观经济层面去撬动铁路货运根本性的改革，进而促进整个社会物流链条的良性循环和健康发展，从结构上去做动作完成转型，走内涵式发展道路。同时也需要先把“唯增速论”的思绪先拉回来，沉淀下来蓄积更多的能量去促进发展模式的变革。这是暂时性隐忍，是战术调整，也是战略需要。

很多事物的前进发展规律就犹如我们爬山时的切身感受，处于上坡阶段，越是吃力的时候，越是需要我们坚持不懈，暂时忍受苦痛。进一步而言，爬坡同时也不能爬得太快导致太累，这个时候我们不妨适当放慢脚步，整整衣裳，紧紧腰带，重新上路以利于爬得更高，看得更远。爬山如此，事物发展规律亦如此。