《关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》首次明确，在坚持铁路运输统一调度指挥的前提下，项目公司依法决策运输管理方式，可委托铁路运输企业进行运输管理，以发挥铁路运输企业的专业管理优势，提高运输效率；也可由项目公司自管自营，铁路总公司在列车运行图编制、运输组织等方面给予支持。（世纪经济报道）

民资进入铁路，这是个老生常谈的话题。吸收社会资本、民间资本的目的，不仅是减少国家投资的压力，减轻国家大投资引起的后遗症，更重要的是提高投资效率，提高铁路建设的效率。

但是，一直以来，民资入铁路的积极性并不高，企业家们顾虑重重，表现为：一是很多投资者认为，铁路虽是块“肥肉”，但由于国有制度和民间铁路技术空白等相应问题的制约，所以很多民资都是一种“隔岸观火”，还不太愿意“身临其境”。加之中铁总的巨额亏损，更是让社会投资人惧怕巨额资金的投入只是为国家“买单”。二是社会投资人无法看清盈利方向。企业家担心进得去，出不来。民资进入铁路需要投入的巨额资金，资金回笼速度不言而喻。拿铁路现在的运营状态来说，能够确保收益的无非有两个方面：货运和高铁。而现在部分地区货运量紧张，经济收益杠杆已经失衡；而高铁修建费用极高，一般民资根本无法承受。三是我国铁路不仅要负担民用业务，更有巨大的国防需要。如何在制度上、经营模式上合理的推陈立新，真正让民资“有利可图”，才是社会资本进入的根本要素。

而目前上述问题不再是坚冰不可摧，社会资金进入后，可以成立单独项目公司，拥有经营权甚至可以有所有权，为的就是充分尊重企业的自主权、话语权，由企业家去选择“投不投、往哪投、怎么投”的问题。至于投资者担心的公平环境问题，《意见》明确，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，运用特许经营、股权合作等方式，通过运输收益、相关开发收益等方式获取合理收益，可实现多样化赚钱。不仅如此，目前我国部分铁路运输产品价格也已放开，可以由企业自主定价，《指导意见》助阵民资入铁值得期待。

诚然，吸引民资入企仅靠政策鼓励是不够的，实现吸引民资入铁依然路漫漫其修远，我们需要的不仅是一套制度，更是相关部门的积极作为。

（文/艾雨笙）