8月11日,济青高铁先期工程青阳隧道破土动工,这标志着济青高铁工程建设正式开工。《每日经济新闻》记者获悉,济青高铁项目由山东盛中国铁路总公司分别出资80%、20%,是国内第一条由地投资资金大,回报慢的特点,所以历来都是由国家出资建设的。但随着目前高铁网的大力建设,致使铁总债台高筑。另一方面,垄断行业必定有失活力,需要“鲶鱼效应”为其注入活水,而这条最大的“鲶鱼”就是民间资本。
然而很早之前,铁总就不断呼吁民间资本进入,从积极鼓励到相应政策落实,从只许资金入股到共同参与建设和管理。虽然铁路融资的步伐在不断前行,但其绝对控股权依旧牢牢掌握在铁总自己手中。这就产生了一种“无论入资多少亦或提出何种建议,最后的拍板权仍在铁总”的这一误区,也正因有这样的猜测,致使民间资本进入的步伐依旧缓慢。
但我们知道铁路的垄断也有其优势,庞大的全国铁路网不能分开管理,仍需统一调配,所以让铁总退出绝对控股并不现实。那么铁路能否即实现统一管理又能吸引民间资本,其实并不矛盾。铁总仍可控制着全国性的主要铁路线路,而主动放手地方性的铁路建设,可以说这次的济青高铁的建设正是大胆尝试了这种新模式。
虽然铁总能为吸引民资退出地方性铁路建设的绝对控股,但铁路运输难以赢利的局面仍旧未能改善。亏本的生意谁都不愿做,所以如何建立一种使投资者赢利的模式至关重要。我们可以借鉴济青高铁的以地建路、以地养路的新模式,也可以做到以下几点。首先,面对巨大的资金压力,可以采取多方融资,建立完善的股权分配制,使投入不同资金的的企业履行一定的职责并享有相应的权利,相互合作实现共赢。其次,面对铁路具有公益性的特质,政府可以做出一定的补助来抵消这类支出。最后,方为主导投资建设的高速铁路。这意味着“铁总占绝对控股地位”的投资建路模式破冰。(中国经济网8月13日)
铁路建设这一大型民生工程,具有能将定价权落实到企业自己的手中,让市场发挥主导作用,用根据需求改变票价的方式,来保障一定的赢利。
总而言之,铁总能做到退出绝对控股这一模式,不仅是一种勇气的体现也顺应改革的脚步。 笔者认为,“铁总占绝对控股地位”的投资建路模式的破冰仅仅只是一个开始,这一模式的破除将为铁路融资注入活力,也将搅活今后的整个融资市常
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