中新网8月3日电 据国家铁路局网站消息，近日，国家发展改革委、财政部、国土资源部、银监会、国家铁路局联合发文，支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权。（中国新闻网）

   铁路改革以来，为适应国家社会发展要求，铁路部门不断加大铁路基础设施建设力度，铁路投资额巨大。但是，由于铁路是投资额大、资本回收时间长、盈利周期长的高风险投资，这导致铁总负债率节节升高，达到了现在的66.2%。国家为扭转这一局势，不断转变以铁总为主体的建设模式，主动打开铁路投资大门，迎接社会民营资本参与铁路建设，而成为铁路发展建设的新引擎。

   据悉，早在2014年11月，国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。而此番发改委发布的这一《意见》，则意味着国内铁路经营权、所有权向社会资本全面放开，意味着除法律禁止外的任何铁路项目，社会民营资本都能参与进来。同时，国家为提高铁路的经营效益和吸引社会资本进入铁路，出台了一系列的有力政策，但是相较于铁路建设的巨额资金，收效不大。

   据笔者了解，社会民营资本都是逐利的，《意见》出台前，社会民营资本对自身资金进入铁路建设后的掌控力度有些许担忧，导致民营资本徘徊不前。《意见》出台后，社会资本就拥有了对自身资金和项目的完全掌控力，同时对各项优惠政策、福利等有了进一步的细化，让社会资本大大增强了“安全感”，也让他们更有信心来推动铁路建设，造福公众出行。

   《意见》出台后，无疑将会带动社会资本向铁路建设迈入一大步，但是关于社会资本取得运营权后的经营调度方式有待进一步探讨，毕竟社会资本建设经营的铁路终将要连接国家铁路，汇入国家铁路网。所以，要想更好的吸收社会民营资本的进入，铁路部门仍需不断完善细化方案，相信到时候铁路将迎来跨越式发展，推动经济社会不断向前发展。