风险管理是铁路安全管理的补充和完善,它针对铁路运营各专业管理过程,通过风险识别、风险分析评估,将风险事件按风险高低次序排序,使其中可能引致最大损失和最可能发生的高风险事件优先处理,并对高风险事件实施风险控制,实现铁路运营安全最大化。
分析铁路安全风险源,应重点考察两方面因素,即系统内有害事件或出现可能性的量度、事故造成损失的大小与该事故出现的概率。
认清常态风险,把握脱标作业的易忽视性。常态风险主要是指铁路各系统共同存在、覆盖范围较广、发生事故概率和危险性较小而极易忽视的风险,如,违反劳动纪律、简化作业流程以及非要害设备不按规定维修检测等。其风险形态特性具体表现为长期存在、见怪不怪和麻木不仁,管理者对作业者不规范作业行为习以为常,对长期存在的管理缺位、制度缺失、技术缺欠等视而不见、听之任之。常态风险源不易察觉,一旦条件耦合便构成风险后果。
认清高危风险,把握事故隐患的可预见性。高危风险主要是指在不同系统、不同工种、不同岗位或作业环节、设备管理等方面严重违反作业程序和规章制度,导致事故频发,且后果损失严重,影响恶劣的重大风险隐患。其风险基本特点表现为,发生事故等级高、危害大、损失重、影响广,是安全管理的重中之重。
认清突发风险,把握事故发生的不确定性。突发风险一般是由于天气、自然灾害以及不可抗外力等因素,对铁路运输安全造成重大影响和危害的风险。此类风险最显著的特点是具有极强的不确定性,但同时也表现出一定的季节性规律,是防范安全风险中必须予以高度重视的重要隐患。
总之推进铁路科学发展、安全发展,把安全风险管理贯穿到铁路工作的各个方面,是实现铁路运输安全长治久安的战略举措,也是保证铁路运输安全的必经之路。(甘昌帅)
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