对于铁路部门推出的车票新政策，群众可谓喜忧参半。喜的是火车票将能够实现全国通退通签，为旅客异地退票和改签提供了极大的便利，忧的是以后退票将可能面临更多的手续费。对比来看，后者的便民性争议较大。在笔者看来，这两项政策都是为了给旅客提供更好的服务，只不过前者更具现实性，后者则更具长远性。

车票全国通退通签将带来的便利自然一目了然。按照以往的规定，旅客退票或改签只能在购票站或者票面始发站办理，可是对于那些因为某些原因而身处第三地的旅客而言，要想退票或者改签就必须返回上述两地的其中一地进行办理，这样就给旅客造成了极大的不便。火车票全国通退通签充分照顾到这类旅客的需要，为其异地退票或改签退供了应有的便利。

然而，对于梯次退票方案，大多数人表示不理解。性质上都是退票，为什么手续费有多有少呢？甚至有人怀疑梯次退票有变相收取高额手续费的嫌疑。对此，我们不妨静下心来回顾一下最近几年关于退票手续费变更的消息。在过去的很长一段时间里，退票手续费一直稳定在20%，直到2011年9月25日，才推出新的标准，退票手续费由原来的20%下调至5%，当时赢得了众多赞许。由此可见，车票政策的改革是朝更加惠民便民的方向靠近的。对于梯次退票的新政策，笔者认为绝不是铁路部门无中生有、闭门造车的决定。

在过去的2012年春运期间，有两条新闻格外引人注目。一条为“１天点击１５．１亿次！１小时最高售３０万张票！５分钟热门车票抢购一空。（新华网北京１月１６日电）”另一条则为“铁道部运输局提供数据显示，今年春运前3天，全国铁路日均接受退票46万张。（人民网1月28日电）”两条新闻前后所隔时间大概为一个车票预售期。也就是说，随着车票预售期的延长，旅客退票的比例也随之增长，这与铁路部门延长车票预售期的便民利民初衷是相悖的。究其原因，多数人认为是由于过于提前购票，计划赶不上变化，导致最后推迟出行计划而不得不退票，还有一部分人一人购得多票，最后为了选择最理想的车票而退掉其他已购车票。这些被退掉的车票一部分又再次被其他购票者购得，一部分则因为距发车时间太近而不能及时被重新购买，造成了运力的浪费。铁路部门梯次退票的车票新政从长远来看，潜在的提醒了有可能退票的旅客尽快做出决定，尽早退票，从而为其他未购得车票的旅客留下购买“回炉票”的时间，充分把运力运用起来，让更多人享有出行的机会。从这点来看，梯次退票方案仍不失为一项有利民众的好政策。

铁路运输作为陆路运输的巨头之一，同时面临着公路和航空等多种运输方式的竞争，随着铁路市场化改革步伐的推进，铁路服务定会向更好更积极的方向发展。任何新政策的出台都面临着市场的考验，用进废退，良好的新政策必定会得到民众的肯定，从而为其提供更好的服务。