据新华社5月17日电,国家发展和改革委员会官方网站17日发布消息,强调要狠抓贯彻落实,确保完成2014年经济体制改革重点任务。会议针对铁路系统的改革又作了详细的部署,具体的说;此次会议的最大亮点仍是全民关注的铁路投融资改革最终去向。逐渐揭开神秘面纱的铁路总公司开始真正的获得权利和释放权利。会议明确要求;在今后的基础建设项目中,铁路总公司可以吸收外资参与城际铁路,支线铁路,还有纯投资性的线路建设。对于众多寻求进入铁路的外资来说,这是个重大的利好消息,尽管在政策上给与了强有力的保障,但是进入铁路的外资步伐不会太轻松,甚至处在蹒跚中。
政府部门尤其如此。在拥有了铁总下放的权限后,虽然地方各级政府以此为契机,能加快推进各地经济快速均衡发展,久远的梦也必将成为现实。但是在具体的操作中,地方和铁总在衔接上还需长久的磨合,铁总尽管放权给外资参与,但是运营权,统一调度权应该还在铁路部门,这是国情决定的现实。不可能出现“三国时代”,当然,此次改革至少有三个方面对铁路今后的发展也会起到承上启下作用。
首先,国企垄断的大帽子铁路已经戴了近六十年,实在有点负重,通过这次颠覆性的改革,相信这顶帽子将永久的摘除。昔日的铁道部因为本身具有的特殊性,一直被定位为垄断经营,无论盈利与否都是国家的事,所以也滋生了许多不良的惰性,权利高度集中化,失去制约化,还有收入的两极化,都被系统内的职工和外围的民众所诟病着,也正因为如此才会出现服务水平差,思维僵化,成为民众关注的焦点。 因为所谓的垄断,曾经的辉煌都被焦点掩盖,说铁路负重前行最为恰当不过。其实,铁路部门并不是严格意义上的垄断行业,只不过其担当的社会职能,还有行业的特殊性让公众没理由不关注,被焦点,被关注,动脉的作用实在太重要,实施改革既是大势所趋,也是必然,虽然改革未必能在第一时间去掉陋习,消除影响,但是促进铁路进步的效果还是真实存在着。改制后的铁路总公司用烫金的外交名片给民众传递呼声就是最好的解释。
其次,通过融资可以极大的缓解铁路部门因大量基础设施建设而来带的财务危机,把有限的资金花在刀刃上可谓是当前铁路建设头等大事,众所周知,今年的铁总投资力度又空前的加大,仍然倾向于基础项目的投资,尤其是不发达的西部,资金从哪来?银行还有融资仍是不二的选择。捉襟见肘的日子实在制约着前行的铁总。相反,对于地方各级政府来说,宽松的预算资金又迫切需要投资在国计民生上,于是“路”成为首选,尤其是便捷的高铁路,更是各级政府梦寐以求的经济发展纽带,此次发改委的官方网站发布的铁路投融资改革基金措施,就是一颗定心丸,加速了地方短板的延伸。当然,在敞开融资大门的同时,铁路也同样在释放着属于自己的权限,和地方共建与己与对方都是两全其美的上策,地方政府可以通过控股的铁路把经济发展的构想无限的延伸,均衡发展的理念随着铺就的铁路网正变成现实,这支潜力股最大的买家其实就是政府,同样,作为国企的铁路也把属于民众的红利通过股权转让,受惠与民。双赢的目的达到了。
再者,改革是一个阵痛的过程,正如凤凰涅盘重生,通过改革,铁路总公司卸掉了太多沉重的羁绊,轻装上阵的同时,组建自己干练快捷的机构和人员,利用自身庞大的资源,政策优势,借用引进的外资作平台,一举扭转亏损的被动,并且靠实力跨出国门,在异国他乡生根,这不是梦,是必然!(国家总理的非洲之行,敲定的250亿美元的铁路订单就是最好的佐证)
路漫漫兮求远,吾将上下而求索。对于已经迈进改革大门的铁路总公司来说,只能以壮士断腕的气概来迎接因改革产生的阻力。全面推进的货运改革,还有即将敞开的融资大门,都不过是刚刚的开始,在沉重的债务面前,还有一季度的巨额亏损,都会迫使铁总用冷静,用理性去推进改革的延续,路既然已铺就,只有前行的勇气,而没有回望的余地。
免责声明:本网站所刊载信息,不代表本站观点。所转载内容之原创性、真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考并自行核实。