近期，全国各类安全事故频发，事故原因的一个突出共性点，就是安全基础建设薄弱，安全管理效能低，仔细分析一下我国今年发生的大桥坍塌、路面塌陷等事故，不难看出每一起事故，都是由于安全基础管理不到位：如职工违章作业、制度贯彻落实不到位、施工监管盯控不严等等这些安全基础建设工作没有做好，才导致事故一出再出，同一类型事故反复出。

要想彻底改变这种不良现象，巩固安全基础建设，我认为可以从以下几方面做好。一是要将安全文化理念融于安全规章制度的制定和执行的全过程。规章制度的内容要充分体现安全文化理念，规章制度的执行要紧紧依靠安全文化建设的作用。各级干部要加强对落实制度情况的检查监督，使广大职工按照制度规范自己的行为，确保各项安全制度贯彻落实到安全生产的全过程，而且要使自觉执行制度成为良好习惯，为安全生产提供有力保证。二是处理好安全、改革、效益的关系。安全在管理，管理靠改革创新，改革创新影响效益。没有管理的安全是不科学的安全，是暂时的安全和虚假的安全，要时刻保持清醒的头脑，越是发展生产，越是加快改革步伐，越要重视安全生产工作。当前提高经济效益是摆在铁路干部职工面前的首要任务，如果没有稳定的安全生产环境，就会失去经济效益，反之，经济效益不好，职工的收入无法保障，安全生产又会失去基础和前提条件。三是摆正安全管理与以人为本的关系。安全管理是由人来完成的，人是安全管理的主体和管理者。所以，要想抓好安全管理，必须以人为本，全面地提高单位干部、职工的整体素质。培育一种积极向上、争创一流、敢打硬仗的良好精神风貌;培育一种勇于吃苦、苦干实干、无私奉献的优良作风;培育一支学习科学文化、积极探索、岗位成才、业务精通的优秀队伍。通过这支先进的队伍，促进科学的安全管理，通过科学的安全管理，又进一步提高队伍的良好素质。要注重职工思想道德和综合文化素质的提升；注重职工技术业务素质的提升，针对新技术、新装备的广泛应用，探索职工教育培训的新形式、新方法，下大力气提高职工非正常情况下的作业能力。