撤销铁道部之后，立法机关首先应该修订的法律就是铁路法，并对相关法律法规进行清理。原来铁路法的主体就是一个铁道部，铁道部撤销之后，主体一分为三，政府监管和企业运营相分离，需要在铁路法中予以明确各自的职权范围。（法制网5月29日）

    依法治国是我国的基本方略，国家的任何一项重大决策，都必须在法律的轨道内进行。当前铁路改革已进入深水区，做好顶层设计，理清政企职责，转换经营机制，释放经营活力都必须在法律框架下进行。笔者认为，健全完善以《铁路法》为主体的铁路法律法规体系，为铁路改革发展提供法制保障，要抓好三个环节：

一是明确经济监管职能。按照国务院的批复，新成立的中国铁路总公司承担企业职能，负责铁路的经营管理，国家铁路局作为交通运输部的下设机构承担行业监管职能。而在公布的国家铁路局“三定”方案中，尽管取消了部分审批项目，但没有明确这些审批项目对应的经济活动行为如何运行，“三定方案”中缺少了本应有的经济监管职能。作为第一央企的中国铁路总公司，今后肯定将以经营管理为主，谁来监督其经济活动？依照什么去监督？这是亟待修订的《铁路法》必须明确的。

二是强化运营监管效能。国家铁路局的核心职责是监管铁路运营，但以7个地区铁路监督管理局350人的监管人员去监管18个铁路局，10万公里铁路线，难度之大，可想而知。况且，在铁路监管部门与铁路运营企业之间、中铁总公司与地方铁路公司之间的体制没有完全理顺之前，由于铁路运营的专业性，能否监管好铁路企业，还是一个未知数。尤其是，国家铁路局的组成人员大部分来自于原铁道部，原来是自己监督自己，现在是置身铁路之外行使监督职责，角色转换也需要一个过程。铁路的改革发展是不能等这一切问题都解决好了再开始的，必须在解决问题中推进，这也需要有可靠的法律保障。

三是填补相关空白。现行的《铁路法》自1991年5月实施至今已经22年，这期间发生了许多重大变化，比如动车组、高铁，《铁路法》实施时还没有，对其运行安全保障依照《铁路运输安全管理条例》来执行，而《条例》的法律震慑力肯定没有正式法规大。广泛关注的社会资本进入铁路，尽管在国务院有关工作会议上进行了布署，作为今年一项重要工作推进，但行政事务只有在法制轨道内运行，才能名正言顺，这也需要在法律框架内明确其进入方式，如何运营，怎样监管等。（谢晓斌）