清家底 强基础

■本报 韩庆潇

今年以来，沈阳铁路局认真贯彻中国铁路总公司工作会议精神，围绕“强基达标、提质增效”工作主题，从强基础入手，在全局大力开展“清家底”工作，促进了内涵挖潜，提高了资源运用效益，堵塞了管理漏洞，提升了经营管理质量。

针对基层单位之间一方面物资积压、闲置，另一方面物资重复采购的问题，这个局开展了以数量清、用途清、位置清、价值清、质量清、库存清“六清”为目标的清理整顿工作，清理出的物资由路局统一调剂。沈阳局对物资采购采取硬性约束，明确要求“只要路局有，站段就不许采购”；出台激励政策，在确保完成盈亏目标的前提下，对使用“清家底”物资形成节支的，按20％提取创效工资，极大地调动了各单位调剂使用闲置物资的积极性。

在此基础上，这个局对清理出的物资采用“二维码”管理，实现物资采购入库、调拨存储、出库使用、回收再用、物资报废、库存激活的闭环管理，并将清理结果录入路局数据中心“大数据”平台，实现信息共享，为该局盘活用好闲置物资提供了有力的技术支撑。

为解决新增用工需求，该局采取单位自查清理、路局现场核对、集中督导检查等方式，全面摸清人员底数，着力挖掘既有人力资源，目前已通过内部挖潜调剂2813人；清理超编使用非生产人员，人岗不相宜、在岗不能正常履行职责人员，以及依法解除劳动合同人员、减少业务外包用工等共计8460人，极大地减少了人员方面的费用支出。

同时，该局还进一步深化劳动和作业组织改革，对工务、电务和供电系统进行大力度整合，变工区单打独斗为车间集中组织生产，3个系统共用“天窗”，同时进场，集中作业。截至6月30日，全局“天窗”数量同比下降14.8％，总体时间压缩13.2％，设备故障率同比下降39.7％，大幅释放了运输能力，提升了生产和运输效率。

为实现土地资产收益最大化、推动土地综合开发，该局专门成立了工作组，深入全局核查生产办公房屋和铁路用地使用情况，着力把底数摸清；对清查出的闲置房屋，及时调整给有使用需求的单位或交非运输企业开展经营创效；对清查出的可开发利用土地补充纳入开发规划。

目前，该局对适合开发物流仓储、停车场的地块，正积极实施自主开发；对投资回收期长、投入资金量大的地块，已与万科、恒大、碧桂园等6家大企业洽商，开展合资合作开发；对已纳入地方政府统一规划的地块，正研究由政府收储或置换；对开发周期长、销售压力大的既有房地产项目，依法通过国有产权交易机构进行转让，实现土地资产收益最大化。

在“清家底”过程中，这个局坚持问题导向，对资产经营开发、物资管理、劳动用工、安全管理、集约化生产等方面的制度进行完善，形成长效机制，满足发展需要。先后修订了物资采购供应、再生资源管理等6个物资管理办法，既堵塞了管理漏洞，又防范了廉政风险。该局还重新修订了工效挂钩考核办法和提质增效考核办法，进一步完善分配机制，使收入与岗位责任、劳动强度、干多干少、干好干坏真正挂起钩来。

针对安全管理规章制度操作性不强的内容越定越多、职工执行越来越复杂的问题，这个局坚持正本清源，加大清理力度，把基础性安全管理制度整合成10个办法，分系统建立明细清单，实现目录化管理。

围绕清家底、强基础，沈阳局先后召开6个现场会，分层分专业抓推进，实地看变化、看效果，促进观念转变。同时，该局开展了“以企为家当主人，精打细算‘过日子’”专题讨论，层层传导压力，增强了广大干部职工以企为家、集约经营、节支创效的责任感和紧迫感。

在做好开源节流、增收节支的同时，这个局认真贯彻落实总公司党组部署，以服务人民群众和“一带一路”建设为己任，切实开好公益性“慢火车”和中欧班列。目前，该局共担当12.5对公益性“慢火车”，日均发送旅客1.2万人次；今年上半年，在大连、营口、沈阳、长春、赤峰、通辽等6个城市开行了中欧班列，共开行247列，同比增长1倍，累计发送货物19.2万吨，实现货物运输收入6783万元，同比增长1.2倍。