十八台车站派出所地处乌兰察布市卓资山县东部山区,西距呼和浩特110公里,东距乌兰察布38公里,派出所共有干警18人,其中所领导2人,民警16人,管辖铁路线路61.8公里,其中集包线26.3公里,京包线35.5公里,线路周边多为山川河流,地势复杂,交通不便。管内有警务区2个,车站2个,特大桥5座、隧道2个,其中八苏木隧道长8184米,为内蒙古最长铁路隧道。十八台所全体干警在公安局、处的坚强领导下,奋发图强、务实创新,既重视抓队伍管理,修“内”,又注重抓锤炼业务,修“外”,辖区内连续5年线路无危行、无挡停、无交通事故的发生,确保了铁路大动脉的畅通安全。
一、坚持做强思想 铸造深远的引导力
思想是行动的先导,思想决定着行动。十八台所非常重视思想工作,把做强思想工作作为带好队伍的抓手、推动工作的杠杆,在实践工作中发挥了引导力作用。一是实施所领导、党员负责制,保证发动到位。充分发挥领导、党员的模范带头作用,进行有效接代传力。十八台所共有党员8名,有非党员民警10 名,所领导每人带领2名非党员民警,党员每人带领1名非党员民警,同时每名所领导负责三名党员,定期轮换,全部绑定学习、沟通交流,达到相互帮促,共同进步目的。二是定期开讲、研讨,确保执行到位。派出所的每一个人都是老师,也都是学生,对于思想政治工作,人人有份,不管党风廉政建设,还是警纪警规、法律法规,以及队伍建设等都有专人负责,每人务必参与。每周二下午定期进行“开讲啦”大课堂,先由所领导传达上级精神、工作要求,再由民警对自己的理解讲认识、提思路,最后大家共同讨论,形成派出所贯彻落实上级文件精神和工作要求的措施,从而提升了对工作的执行力,为派出所整体工作的开展奠定了思想基础。
二、坚持做强基础 打造可靠的安全带
派出所基础工作是全面反映辖区最基本情况的一项重要工作,是有效开展公安保卫工作的重要平台。十八台所几年来十分注重基层基础建设,要求民警把辖区基础工作全盘掌握作为做强基础工作、打造线路安全屏障的标准。一是全面梳理,健全完善台账。对辖区内61.8公里铁路线桥、隧涵、设施设备、10个内部单位、沿线两侧5华里内35个村镇和20多个企事业单位及人员、案事件等进行逐一走访调查,分门别类、列表记录,逐项规范填写入基础台账。派出所坚持每年定期进行一次基础信息全面核查,及时更新各类台帐数据,对于案事件、人员情况以及铁路设施设备的变化,做到了随时更新调整,保证基础台帐数据的准确性,为基础信息化建设提供了可靠依据。二是掌握全景,做强基础信息。早在2012年十八台所就自己动手绘制了管辖情况“全景图”,把辖区情况分为20类,在“全景图”上进行了详致的标注,使每名民警观看了“全景图”便一目了然,熟知了解辖区基础情况,实用性非常强。2015年初,派出所在推进基础信息化建设工作中,根据《警务信息综合应用平台》基础数据采集标准和录入要求,提早动手,所领导亲自带领民警、带着纸质台账,逐一核准、采集管辖各类基础信息达到全覆盖。截止目前,派出所已规范准确录入《警务信息综合应用平台》基础数据2500余条。为保障辖区基础信息的更新及时准确,派出所建立了常态化定期采集核准基础信息数据制度。同时,对派出所辖区“全景图”数据进行了更新完善,为全面加强基础信息化建设奠定基础。三是强化宣传,做实群防群治。为增强基础建设,创建良好平稳的线路基础环境,派出所从大力开展宣传教育工作入手,采取形式多样、内容丰富的宣传方式,定期深入沿线村镇、学校、企事业单位以及内部单位和铁路施工现场,进行爱路护路防伤守法宣传教育,从根基上做实了共创“平安铁道”的意识。今年以来对辖区35个村庄及20余家路内外企事业单位,开展各类宣传活动80余次,签订各类安全协议130余份,受教育群众8300多人次,极大了改善了辖区治安环境。
三、坚持做强防范 创造长久的保护伞
十八台所立足线路派出所实际,不断研究创新线路防范措施,为维护辖区线路安全撑起一把保护伞。一是实施三级巡逻。首先把派出所全部警力安排到京包线和集包线上,特别是把精干警力安排到集包线提速区段,提高见警率,加强动车线的防范力度。再就是把警力分成所领导、民警、民兵和保安三级,实行分级包保,工作中相互交错、密切配合、突出重点。所领导定期对责任区内重大桥隧、要害部位进行线路巡逻及安全检查;民警每天对责任区内的重点区段、重点设施设备进行巡逻和安全检查;民兵、保安每天在重点时间对责任区内的线路进行巡逻和安全检查;每级工作重点不同、时间不同,形成强大的巡逻网,有效防范了铁路安全,今年以来共清理扒乘人员2人,清理线路闲杂人员32人,治安处罚32人,清理牛羊60余群。二是实施联防联控。积极走访内部单位,主动联系车站、工务、电务、电力、桥隧等部门,定期组织召开联防联控会议,明确防范工作重点,相互通报防控工作情况。并建立微信联系群,方便相互通报情况和沟通联系,线路一旦出现问题,相关防控力量也能及时赶到处理。从而进一步提高了重点时段以外线路治安管控能力。今年以来,先后组织召开路内单位联防联控会议11场,路内单位向派出所报告线路治安警情16条,有效预防铁路交通事故1起。
四、坚持做强整治 营造和谐的大环境
在做好防范工作的同时,对于那些防范不了的重大难治问题,派出所敢于亮剑出击,进行大力整治清除解决。一是消除线路隐患。对检查发现的线路隐患,派出所采取不容忍、不拖延的严厉态度,严格执行《呼铁公安局线路安全隐患排查管理工作机制》和《呼铁局线路封闭设施考核办法》,对责任单位能够自己整改的隐患问题,要求限期整改,到期未整改的下发《铁路安全隐患整改通知书》,在规定期限内仍未整改的,向上级主管业务部门上报看板解决。今年以来,十八台所共督导解决各类线路隐患问题204处,其中要求直接责任单位整改201处,铁路局看板解决3处。线路隐患的解决进一步提高了线路的安全性,为管辖集包线实现零隐患提供了安全保障。二是集中治安整治。派出所通过对辖区治安状况进行先期调研摸底,发现每逢节假日期间,十八台站乘降点上下车人员较多,横越站区线路现象屡禁不止,春秋农忙时节京包线部分村民有翻越护网穿越线路情况,严重影响铁路行车安全。针对以上情况,派出所合理调整警务时间和铺排警力,进行长时间有效整治,使惯性突出治安问题得到根治。今年以来,共查处治安管理违法人员65人。三是严厉刑事打击。今年9月初,派出所通过物建特情报告:在集包线八苏木隧道施工工地发现有人涉嫌盗窃电缆情况。派出所领导立即组织精干警力对该事件进行侦查布控,密密走访管内收购站点,掌握大量确凿证据后,在处领导统一指挥、刑侦部门配合下,成功侦破了“9.21”八苏木隧道融冰电缆特大团伙盗窃案,抓获犯罪嫌疑人9名,经审查犯罪嫌疑人交代,9月份以来,先后盗窃电缆线10多次300多米,分别卖给两家废品收购站。案件的侦破有效震慑了违法犯罪,为铁路运输安全营造了良好治安环境。
五、坚持做强考核 制造稳定的推动力
绩效考核是激发民警工作热情,促进派出所工作开展的有效抓手。派出所充分发挥有利绩效考核这一抓手,促推了各项目标的实现。一是细化考核内容,突出线路工作。十八台所结合辖区实际研究制定了《十八台车站派出所民警绩效考核管理办法》,把派出所各项工作全部纳入考核管理之中,共分成八大类,每一类设定若干考核标准,其中与线路工作有关的考核内容占50%,重点激发了民警对线路工作的重视。二是注重考核结果,优化内部竞争。为解决“干与不干、干多干少、干好干差、干快干慢一个样”的问题,派出所通过民警日工作写实、月考评结果,把线路治安考核奖进行二次分配,为民警合理公平竞争创造良好考核环境,考核奖惩机制的运用,有效激励了民警工作的主动性,为派出所连续保持5年实现“线路三无”奋斗目标而努力。
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