近几年，呼和浩特东站派出所以勇当全局执法规范化建设“领头羊”为目标，紧跟改革步伐，主动探索规范执法新举措，着力构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的工作机制，不断提高派出所整体的执法能力和执法公信力，执法规范化建设工作取得了明显成效。自2012年建所以来，呼和东所按照标准化办理普通行政案件1407起，立刑事案件14起，成功破案并移送审查起诉刑事案件11起，追诉率达到79%。组建各类执法案卷1425本，连续3年被评为全局优秀执法示范单位，实现执法案件零复议、零诉讼和零投诉。主要做法是：

一、突出两个重点，加强内部执法管理

一是健全三级执法责任体系。按照“谁首接谁负责、谁审批谁负责”的原则，建立“办案民警、法制员、所长”三级执法责任体系，在执法实践中不断完善了各责任主体的职责分工，明确法制员审核监督职责，规定未经法制员审核案件，所长不予签字审批，形成了权责分明、各司其职、各负其责的执法责任链。

二是政委担任法制员。呼东所紧跟简小文局长的工作思路，在执法实践中探索建立了由派出所政委担任法制员的工作模式，同时在民警中选拔一名业务能力突出者担任辅助法制员，配合政委完成执法审核监督工作。在日常案件审核过程中，辅助法制员负责检查网上信息录入情况、办案程序是否合法、案件定性是否准确、立卷是否规范等内容，法制员负责对案件程序和实体进行全面审核把关，发现案件中存在的定性、证据、量罚、适用法律等方面的问题，提出整改意见，并对整改情况进行再次监督；遇有疑难复杂案件，由法制员组织办案民警、辅助法制员开展案件讨论。担任法制员以后，政委杜志刚本着“打铁还需自身硬”的理念，主动“充电”，加强法制业务知识学习，熟悉常用的基本法律法规，大量翻阅各类典型案例分析，与民警一同开展执法执勤工作，不断提高自身法制业务素质和指导办案能力。自今年7月份以来，政委担任法制员共审核办理各类案件104起，与二季度相比，不予处罚案件的数量明显下降，派出所规范执法办案水平有明显提升。

二、落实三项培训，提升民警执法素质

一是个案要案点评培训。每季度组织一次案例点评会，至少拿出三个典型案件，从办案流程、文书制作、案件定性裁量等方面进行详细分析点评，对于常见的、民警容易出错的问题，进行专门梳理，杜绝重复犯错。对于不常见的、较为棘手的案例，所领导从取证、定性等多个方面给出民警办案思路，指出办理此类案件的注意事项，为下次办案总结积累经验。

二是实战指导现场培训。在具体执勤执法工作中，所领导分工负责，带班指导各执勤队执法办案、服务旅客、调解纠纷等具体执法活动。随着法制教育的普及，旅客群众法律意识、自我保护意识进一步增强，对派出所的执法活动提出了更高要求。为此，所领导专门收集学习资料，现场指导实践，保证了执法活动无投诉，纠纷处理无异议，案件办理无差错。

三是新老结对互助提高。派出所近几年陆续分来多名青年民警，他们干劲足、有活力、爱学习、提高快，对此，他们采取“干中学、学中干”的方式，让新民警与老同志结对互助，各自发挥优势，新民警帮助老同志学习网上执法办案操作流程，老民警在岗位工作中言传身教，将多年积累下来的办案经验传授给年轻民警，饱满的工作热情和善于学习的良好状态在新老民警间蔚然成风，带动全所上下形成“比、学、赶、帮、超”的氛围。老民警王宏光和青年民警李东方结对后，王宏光的网上办案流程不断规范起来，青年民警李东方在老同志的带领帮助下少走了弯路，同时在派出所良好执法环境下，李东方同志通过自学，成功考取了《全国法律职业资格证书》，其办案能力快速提高，真正使老民警不“老”，新民警不“新”，派出所整体执法工作水平上了一个新层次。

三、把握三个层面，完善执法行为标准

一是健全执法制度。派出所注重依靠制度抓落实，以完善的制度促进民警养成良好的执法规范。他们从岗位民警执勤执法工作实践出发，总结多次执法办案经验，充分听取民警意见，先后制定完善了《接处警工作规范》、《涉案财物管理规定》、《执法记录仪使用管理规定》、《执法办案安全防范工作预案》、《执法办案安全防范责任人制度》、等多项执法工作规范。经过反复推敲修改，派出所各项制度规范具有更强的实践指导性和操作性，执法活动和执法队伍管理更加科学规范。

二是明确执法标准。制作公安机关办理治安案件、刑事案件流程示意图版，并悬挂在派出所走廊，案件办理的各个环节流程一目了然呈现在民警面前，既方便学习，又能及时解决办案过程中遇到的程序问题，打破了以往民警“怕办案、怕办不好案”的瓶颈，民警严格规范执法的主动性增强。同时，派出所自主制作了当场处罚式样卡，以卡片的形式将当场处罚小票模板和常用法律法规印制在正反两面，民警可以随时取阅，参考完成各类当场处罚案件的规范办理。建立《派出所执法执勤工作规范》，收集整理了《民警执法执勤规范用语和忌语》，从岗位职责、操作规范、操作规程、注意事项等环节对执法活动做了更细的要求，“文明执法、热情服务”的理念根植于民警心中。

三是强化考核监督。为明确执法责任，加强日常监督，派出所结合实际制定了《呼和浩特东车站派出所执法责任制度》，明确了承办、审核、审批等不同环节办案民警、法制员和所领导的三级执法责任。例如，如果所长在案件审批环节中发现问题，直接追究法制员审核不力的责任，也就是在三级执法责任体系中，形成环环相扣、级级落实的追责模式，严格督促岗位职责落实 。同时有效运用考核监督手段，每季度对考核优秀的民警给予奖励，对履职不到位、发生执法问题的民警给予相应惩处，考核结果与民警评先评优挂钩，刺激民警增强规范执法的自觉性和责任心。2015年以来，受到考核表彰的民警有5名。

四、打造三个平台，提升执法工作效能

一是活用综合指挥平台。实战工作中，派出所坚持基础信息化服务执法规范化的理念，充分发挥指挥室视频监控全覆盖的优势，对站区各个区域实行动态实时盯控。指挥室通过视频图像分析，为警力调配、执法执勤以及应对突发情况提供了可靠的数据支撑和情况分析，视频指挥大大提升了执法执勤工作效率。

二是推进网上办案平台。为提高全所执法办案能力，他们提出了全体民警都会网上办案的目标，派出所多次组织民警学习电子笔录制作和网上办案操作。特别老同志，从基础的计算机办公应用学起，逐步上手案件管理应用系统、电子法律文书制作、网上审核监督等工作，同步跟进网上信息采集、录入、查询等操作学习，公开、透明、高效、便捷的信息化执法办案方式逐渐被民警接纳并熟练掌握。目前，派出所执勤民警全部能够进行网上执法办案操作。

三是开设群众监督平台。结合“创先争优”、“大走访”开门评警、群众路线教育实践、警营开放日等活动，组织民警深入职工群众当中主动接受监督评议，对职工群众提出的意见和建议认真梳理归纳，不断改进执法服务工作。

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