强化党支部功能作用发挥

西安铁路局党委

西安铁路局党委把全面加强运输一线党支部建设作为履行管党治党主体责任的有力抓手、夯实全局党建工作和改革发展基础的重要举措，聚焦重点任务，强力组织推进，着力把三年基础工程建设效应转化为党支部政治引领、凝心聚力和保证中心作用，有力地提高了基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

一、牢牢把握三年基础工程建设正确导向，突出强化党支部政治功能

1.厘清党支部职能聚焦政治功能。路局党委着眼于顶层设计，在厘清党支部职能推进方案中明确要求首先厘清政治功能。将党支部功能细化为9项职责，为厘清党支部职能提供了基本遵循。分系统确定8个车间试点，形成案例，为厘清党支部职能提供范例。

2.严格党支部组织生活实现政治功能。针对党支部会议行政化、党课技术化等倾向，研究制定《基层党组织工作规范》，明确“四个必须”的政治规矩。举办专职党支部书记轮训班，增强党支部书记搞好基本组织生活的意识。参加并指导党支部“三会一课”，严肃基本组织生活。

3.考评党支部工作导向政治功能。注重发挥考评的指挥棒作用，要求站段党委建立党支部工作考评制度既要有定量指标，又要有定性指标。站段党委完成健全党支部工作考评制度的工作后，逐一审核，将政治功能是否突出作为把关重点。

二、着力提高做好群众工作能力，充分发挥党支部凝心聚力作用

1.健全党支部群众工作制度。推进党支部制度建设任务时，把群众工作制度作为单设板块，摆到重要位置。按照路局党委要求，站段党委和党支部普遍建立定期征求群众意见制度等，形成了配套衔接的制度体系和工作机制。

2.打造党支部群众工作平台。路局党委把创建五好红旗站区作为党支部联系服务群众的主要平台，在全局150个沿线站区组建联合党支部，赋予其在服务群众中领导牵头、协调各方、统一管理的职能。联合党支部坚持联建联创、共建共享，把群众紧紧凝聚在党支部周围。

3.发挥党支部服务群众作用。将55%的党群编制用于配备车间专职党支部书记，为42个较大车间配备专职工会主席，要求每个车间党总支必须设群工委员。提出全局必须做到“群众的话有人听、群众的事有人办、群众的意见建议有人采纳”。

三、优化党内活动载体，增强党支部服务保证中心效能

1.深化党内“三无”竞赛。坚持对发生红线问题的责任党员和“两违”率居高不下的党支部，深入现场分析、指导和帮教。每季度下发通报，让安全成绩优秀的党员、“三无”竞赛有特色成效好的党支部榜上有名。每年对“三无”党员标兵和先进党支部隆重表彰，对各系统榜首单位通令嘉奖。

2.深化党内品牌创建。提出“一党支部一品牌”的创建目标，把一线党支部作为创建主体，着力提升党支部工作品质。每年对站段党委推荐的品牌进行现场考察评估。对品牌实施动态管理，确保党内品牌保持常态优秀。

3.深化党内主题实践活动。紧紧抓住不同时期、不同阶段重点任务设计开展党内主题实践活动，组织开展各种党内活动，促进了路局各项中心任务完成。

四、开展争创“巴山式”党支部活动，引领示范党支部功能作用发挥

1.全力打造典型。把巴山工务车间确定为实施三年基础工程的试点车间，由局党委领导带队，对巴山工务车间党总支进行全面体检、诊断，查找突出问题，要求这个党总支为全局打标立样。量身定制三年基础工程推进计划，2次优化设置，分层厘清党支部职能，分层分类健全党支部工作制度。

2.组织学习典型。全面总结巴山工务车间党总支推进三年基础工程、加强自身建设的经验，提出党支部建设“六好”标准，组织学习巴山经验，主要学习巴山工务车间党总支对三年基础工程建设的重视、抓好重点任务的做法、创建“六好”党支部的实践。

3.全局争创典型。在基层党支部中开展争创“巴山式”党支部活动，推动三年基础工程向纵深发展。成立4个调研检查组，逐单位检查争创活动落实情况，强力指导推进，使巴山效应迅速放大，推动了基层党支部功能作用的全面强化。