局党委中心组

习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，为党员领导干部做到严以律己指明了努力方向，就是要严守政治纪律和政治规矩。路局领导班子成员要始终以高度的政治责任感，充分发扬严的精神和实的作风，对照中央、总公司党组要求，立正身、讲原则、守纪律，自觉做政治上的“明白人”。只有切实增强严以律己的思想自觉和行动自觉，真正做到严守政治纪律和政治规矩，才能推动路局“三严三实”专题教育落到实处，才能不断提升路局领导班子思想政治建设水平，以新境界、新认识、新标准，更好地推动路局创新发展。

一、深刻认识和准确把握严以律己的丰富内涵

“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。”习近平总书记这段话是对严以律己的深刻阐释，包涵了修养上重操守、行动上严纪律、政治上讲忠诚、用权上守清廉等基本要求，既是党员领导干部的立身之本、修身之源，又是为政之基、成事之要，其意义重大，内涵丰富。

1.严以律己是“三严三实”的重要内容。严格自律是“严以修身、严以律己、严以用权”中不可缺少的必然要素，犹如“木桶原理”中重要的一块木板。严以修身需要加强党性修养、提高道德境界，严以用权需要自觉抵制权力腐蚀、经得起诱惑考验，最有效、最根本的方法就是严格自律，实现个人的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。如果领导干部在修身、用权上不能严格要求和约束自己，对部门单位、对党员干部的从严管理、从严要求就无从谈起。因此，只有通过律己修身、谨慎用权，才能真正把“三严三实”的要求落到实处。

2.严以律己是修身做人的基本底线。

修身做人的关键在于加强党性修养、坚定理想信念和培养高尚的道德情操。特别是作为领导干部，手中的权力是居心叵测者时刻觊觎的重点。如果对自己要求松懈，思想道德滑坡，放纵言行，自然不能抵制糖衣炮弹的诱惑，最终防线崩溃、坠入深渊，堕落为腐败分子。领导干部只有自觉做到严格要求自己，才能时刻牢记党员身份，增强宗旨意识，永葆共产党员本色；才能剔除贪念，保持清醒，坚守底线防线，坦坦荡荡做事，清清白白做人，赢得职工群众支持。

3.严以律己是干事创业的首要前提。

尽管近年来路局干部作风明显好转，但“四风”问题仍具有反复性、顽固性，个别问题并未彻底扫清，根子就是严以律己出现了偏差。唯有严以律己，自觉遵守廉政法纪法规，才能营造风清气正、公平公正的政治生态；唯有严以律己，脚踏实地，勇于担责，才能坚定不移地贯彻落实好路局发展战略；唯有严以律己，作风民主，虚怀若谷，才能逐一破解制约安全、经营、改革的难题；唯有严以律己，当好表率，以身作则，才能凝聚起加快铁路科学发展的强大动力。

4.严以律己是从严治党的现实要求。

党的纪律是铁的纪律，也是自觉的纪律，严以律己是共产党人优秀的政治基因。党员领导干部行为直接关系着党纪党规执行，并最终决定着个人的命运、影响着党的命运。因此，从严治党首先就是从干部、尤其是领导干部做起，通过严格要求自己解决好自觉性、积极性、主动性的问题，带头把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来，将全面从严治党要求落到实处，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

二、坚定地将严守政治纪律和政治规矩作为严以律己的基本遵循

党的十八大以来，中央高度重视对党员领导干部纪律和规矩意识的教育，将严守政治纪律和政治规矩作为从严治党的重要举措。对一个党员领导干部而言，严以律己的重要内容和标志就是看是否具有强烈的政治纪律和政治规矩意识。

1.深刻认识严守政治纪律和政治规矩的意义。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。回顾党的历史，正反两方面的教训给我们以深刻的启示，党之所以能够从小到大、由弱变强，很重要一条就是有铁的纪律作保证，严守政治纪律和政治规矩是我们党从胜利走向胜利的关键所在。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越需要加强纪律建设。严明纪律，重要的是严明政治纪律和政治规矩。中央严肃查处的周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣和刘志军等一大批高级领导干部，就是不守政治纪律和政治规矩，丧失正确政治立场，大搞非组织政党活动，破坏党的团结统一，给我们党的形象和事业造成了巨大损害。领导干部要以此为鉴，始终站在讲政治、讲党性的高度，进一步提升思想认识，切实维护党的纪律和规矩的严肃性、权威性，把政治纪律和政治规矩作为律己最重要的遵循和标准。

2.全面把握党的政治纪律和政治规矩的要义。首先，要准确把握两者内涵。党的政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立尝政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是最重要、最根本、最关键的纪律，事关全党的路线和立常党的政治规矩是在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯，是党的事业兴衰的关键。两者在党的政治体系中处于头等重要的地位，是最重要、最根本、第一位的纪律和规矩。其次，要准确把握两者关系。党的规矩包括四个方面：党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；党的纪律，这是刚性约束，其中就包括了党的政治纪律；国家法律，这是党员、干部必须遵守的规矩；还有党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。从内容来看，党的政治规矩是上述四个部分中关于维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态的内容；党的政治纪律是党的纪律中关于政治立尝政治言论、政治行为方面的内容。因此，党的政治规矩的外延要大于政治纪律，政治纪律是政治规矩的核心构成。两者共同构成了党员在政治生活中最重要的遵循。同时，要准确把握其主要内容。“四个服从”是我们党在民主革命时期就写进党章的，是党的纪律建设的核心内容。“七个有之”是习近平总书记在中共十八届四中全会第二次会议上提出的，是中央对当前党内不遵守政治纪律和政治规矩的集中概括。“六个纪律”是当前中央重点要求全体党员必须严守的党的纪律，是中央巡视组重点巡视的内容。“七个有之”、“四个服从”和“六个纪律”是不可逾越的底线、不能触碰的红线、是真正带电的高压线。

3.牢固树立严守政治纪律和政治规矩的意识。以严的标准、严的措施，真正将守纪律讲规矩摆放在更加重要的位置。要牢固树立政治意识，坚决维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对中央大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。要牢固树立团结意识，坚决维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。要牢固树立程序意识，坚决遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。要牢固树立组织意识，坚决服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。要牢固树立原则意识，坚决管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

三、不断提高严守政治纪律和政治规矩的思想和行动自觉

针对中央巡视调研组和总公司专项检查组指出的突出问题，路局领导班子进行了深入剖析，这些问题最根本的原因就是在严守政治纪律和政治规矩上存在差距，主要体现在履行政治责任不到位、执行纪律不严格、党内生活不严肃、履行党建责任不到位、严于律己不够等方面。领导班子成员必须把严守政治纪律和政治规矩作为履职标准和律己底线，自觉地把讲政治、守纪律作为一种责任、一种习惯、一种本分，做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

1.坚决做政治上的明白人。领导班子成员必须带头深入学习习近平总书记系列讲话精神，坚持在深学、细照、笃行上下工夫，不断提升政治方向、政治立尝政治言论、政治行动的把控能力。坚持把忠诚于党、忠诚于铁路事业作为政治原则、政治使命和政治本色，始终做到坚定理想信念不动摇，明辨大是大非不糊涂。在进行决策时，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，始终保持头脑清醒、立场坚定。　必须认真对照正反两个方面典型、对照“七个有之”深刻反省，带头落实“五个必须”，做到“四个服从”，在守纪律、讲规矩上作表率。路局党委反复研究形成的《严守政治纪律、严明政治规矩，加强领导班子和领导人员思想政治建设的若干要求》，是将中央的政治纪律和政治规矩在路局层面的具体化明确化。坚决做到“八个带头”，是形成加强两级班子建设统一意志，坚持经常性地组织开展党章、党纪、法律、党的优良传统和工作惯例的学习教育，以自身模范行动推动全局良好政治生态形成的必经之路。

2.坚决做发展的开路人。领导班子成员必须认真贯彻落实中央关于国有企业坚持党的领导、加强党的建设的部署要求，积极发挥党组织政治核心作用，自觉承担起把关定向的政治责任，努力做企业改革发展的组织者、实践者和推动者。要深刻把握路局发展的阶段特征和当前在安全、党风廉政等方面面临的严峻形势，坚持“从严治党、政治强企”的总体思路，从认识、理念、状态、作风上加强引领，确保路局发展始终走在正确道路上。要始终坚持“功成不必在我”、“功成必定有我”，进一步增强责任意识和担当精神，带头走在前列、干在实处，带头履行管党治党的政治责任，坚持不懈地建好班子、配好干部、抓好队伍，坚决防止党建工作弱化、软化、退化、虚化和边缘化。要着力服务好安全生产这个大局，扎实推进安全管理和“三化”建设，加强安全文化建设，带头落实从严管理，加强对高速铁路新技术和安全风险管理理论的学习，努力在山区高铁安全管理方面实现理念上突破。要着力服务好创新发展这个大局，带头转变理念，积极规范管理，推动路局由客运大局向客运强局转变，货运由传统运输向现代物流转型。

3.坚决做群众的贴心人。领导班子成员必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，做到“心中始终装着老百姓”，真正在工作中做到心系群众、热爱群众、服务群众，做群众的贴心人，把最广大人民的根本利益作为开展工作的最高标准，把人心这个“最大的政治”落实好。围绕服务旅客货主，持续解决服务旅客货主“最后一公里”问题，加强党内服务品牌打造，加大服务文化建设，强化服务意识教育，不断提升服务质量。围绕服务职工群众，带头落实基层联系点制度，多到一线和职工谈心，用好书记信箱、“成铁微家园”和安全谈心系统，积极回应职工关心关切，同时高度重视职工职业发展需求、心理需求和精神需求，加快推进“十件实事”落实。

4.坚决做作风的带头人。领导班子成员对路局局风和全局干部作风具有重要影响，必须带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好“三严三实”专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律。坚持做到己立立人、己达达人，在班子中进一步营造相互尊重、相互支持、团结共事的良好局面。要严肃党内生活，积极开展批评与自我批评，带头接受监督和实施严格监督，不断提升党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。要健全领导干部定期考核制度，把“三严三实”作为用人标准，形成正确的用人导向。要把反腐败反到深处，带动全局干部履行“一岗双责”，不断加强廉政文化、制度建设，带头落实《廉政准则》等纪律规定，共同营造同频共振、上下一心的良好局面。

四、在全局形成严守政治纪律和政治规矩的价值导向

习近平总书记指出：“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”路局领导班子就是路局立规矩的源头，也是讲规矩的主体，更应成为守规矩的表率。

1.将严和实的意识树起来。当前，路局领导班子严守政治纪律和政治规矩，关键是要以严的精神和实的作风来抓好各项工作的落实。要坚决防止大而化之、尾大不掉。牢固树立对纪律和规矩的敬畏意识，不管再小的事、再细的工作，只要涉及纪律和规矩都必须高度重视、认真对待，不能以前怎么干、现在还怎么干，执行党的纪律和规矩决不能讲客观、讲条件。要坚决防止搞变通、打折扣。纪律规矩面前要的是“刚性”而不是“任性”，对中央和总公司的部署要求，必须不折不扣、规规矩矩地坚决执行，领导干部决不能带头搞变通，决不允许在政治原则上曲解，决不允许“上有政策、下有对策”。要坚决防止不作为、慢作为。遵守党的纪律和规定，看的是行动，考验的是党性，决不能做“两面人”。对待中央不断出台的各项规定、禁令，决不允许等待观望，看风头、见风倒，必须坚持立说立行、立行立改。要坚决克服过关思想、闯关心态。　必须坚持问题导向，严明整改责任，对待问题整改要有坚决的态度，以“钉钉子”的精神，一项一项整改，一个一个攻坚。　必须做到彻底整改，不留后路、不留隐患，要防止反弹，防止死灰复燃，真正把严和实作为一种新常态。

2.将严和实的标准树起来。在严格执行中央和总公司的各项部署要求中，路局领导班子必须始终坚持高标定位，做严守纪律和规矩的表率，将政治纪律和政治规矩挺在前面。领导干部要深刻认识到，纪比法严，纪在法前。要牢记，对于违纪违规行为的处理，不是现在重了，而是过去轻了；不仅是严于当下，而是以后会更严。不守纪律、不守规矩、触碰“红线”，必然受到严厉惩罚。决不能把法律当做底线，要坚持用纪律和规矩约束自己，要管住自己的小节，对问题要抓早抓小，有错即纠，真正做到严于律己。要将主动作为和敢于担当扛在肩上。遵守规矩不是无所作为，“为官不易”但不能“为官不为”。党员领导干部要始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，坚决克服庸懒散浮拖，尽快习惯在规矩的约束下，更好发挥干事创业的能动性，推动各项工作勇往直前。要将严肃执纪和严格问责坚持下去，始终保持严肃查处的高压态势，对违反纪律和规矩的行为，坚持发现一起查处一起，既要从严追究直接人员责任，还要对有关领导严肃问责。通过严格严肃严谨的作风，真正把纪律和规矩的威信树起来。

3.将严和实的作风树起来。严和实的要求既是作风指引，也是工作遵循，不仅在对待纪律规矩方面，也必须落实到路局创新发展的各个领域、各个环节、各个方面。路局领导班子要用严和实的作风抓安全，始终坚持“安全就是最大的政治”，认真开展安全大检查工作，严格落实抓安全的政治责任，筑牢红线意识、底线思维，以严的态度、严的手腕抓安全，从问题根源和制度标准上遏制当前事故多发易发的不良势头。要用严和实的作风抓管理，学习中央巡视组对路局调研的工作方法，真正做到真查深查，切实把问题找准，根源找到，不断建立和完善管理标准、管理制度和规范化管理体系，坚决杜绝好人主义，严格干部和职工考核，切实提升管理水平。要用严和实的作风带队伍，充分发挥领导干部“领之导之”的作用，通过一级做给一级看，以“关键少数”带动大多数。坚持严管与厚爱相结合，把关爱进行到底，关心职工的生产生活，切实解决好实际困难，让职工全身心投入工作，自觉落实好严格管理的各项要求。要用严和实的作风抓党建，领导班子成员要进一步重视党建工作，带头落实“一岗双责”的责任，坚决落实从严治党要求，把严守政治纪律和规矩的风气和压力传递到分管系统部门和站段，认真抓好分管系统的党风廉政建设，坚决将党建这个最大的政绩工程做成实绩工程。