日前，中国国家发改委等部门发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，提出积极鼓励社会资本全面进入铁路领域。

长期以来，中国铁路的投资建设由政府主导。这份由发改委等部门发布的文件将积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设和运营铁路，向社会资本开放铁路所有权和经营权；通过招标、竞争性谈判等方式，公平择优确定投资主体。数据显示，截至今年3月末，铁路总公司负债合计3.75万亿元，负债率增至66％以上。中国铁总的负债重，投资没有钱，在这种情况下，用社会资本进行建设是一个方向。

北京交通大学教授赵坚认为，从投资回报和可操作性角度考虑，社会资本投资城市通勤铁路的市场潜力很大，要优于传统的铁路客货运线路。

笔者认为中国铁路做为一个高度垄断的行业，在现如今经济一体化，各行各业从分散到集中再到细化分散的发展，看似市场细分越来越多，承担领域越来越明细，但其中的联系也越来越紧密，超过以往任何时候。此时，中国铁路只凭自己“闭关锁国”似的发展形式将慢慢被市场所淘汰，甚至影响自身设定的发展目标的实现。铁路允许社会资本进入也并不是要放弃国有资本和国家宏观调控的管理，而是广纳资源，收益分享，建设铁路，方便于民，多方得利的变革。

俗话说变则通，中国铁路发展这几十年，无论是铁路线路的基础建设、客货运送能力还是车辆技术等都成绩显著。但同时我们也要清楚的看到无论是以前的铁道部还是现在的铁总，背负的债务程阶梯式递增。铁路的建设方便了大家的出行，方便了南来北往的货物转运，而同时铁路作为国企所担负的社会公益责任，导致铁路运营收费价格远远低于现有市场经济发展水平。

如今社会资金可以投资铁路，国家给予政策扶持。如果社会资金从小范围、收益稳定、投资周期短的城市通勤铁路着手，加上多方科学规划，科学定价，一方面则可促进铁路的基础建设更进一步，使得整个既有铁路网更加密集丰富；另一方面增加运能的同时，根据市场合理规划运输组织以及淡旺季调整短途城市圈列车开行计划，达到铁路更好地服务经济社会发展和惠及更多大众的目的。