成都铁路局党委中心组

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的关键所在，是加强和改进新形势下党的建设必须长期坚持的重要指导原则，是推动国家治理体系现代化和实现中国梦的必然要求。认真贯彻落实习近平总书记提出的从严治党“八项要求”和中央、总公司党组一系列新要求新部署，就是要始终坚持党要管党、从严治党，把路局领导班子建成引领西南铁路创新发展的坚强核心，为加快实现西南铁路现代化提供强有力的思想、组织和纪律保证。

一、切实肩负“全面从严治党”政治责任，必须深刻理解“四个全面”战略思想和战略布局

深入学习、深刻领会“四个全面”战略思想和战略布局，对于准确领会中央的重大方针、政策，对于增强领导干部主动贯彻落实全面从严治党的政治责任感，提升观大势、谋全局、抓大事的能力，具有极其重要的作用。

1.深刻理解“四个全面”战略思想的重大意义。新中国成立后，我们党始终在总结历史经验中把握执政规律，在顺应形势任务变化中创新执政方略。党的十八大以来，习总书记以马克思主义政治家的战略眼光和卓越智慧，统领全局，运筹帷幄，紧密结合新的实际和时代特征，不断丰富发展治国理政方略。十八大提出全面建成小康社会的战略目标，十八届三中全会作出全面深化改革的战略部署，十八届四中全会描绘全面依法治国的宏伟蓝图，党的群众路线教育实践活动开创全面从严治党的新格局。2014年12月习总书记鲜明提出“四个全面”，标志着我们党治国理政方略日臻完善成熟。“四个全面”战略思想是对治党治国治军实践作出的新概括，是对我国发展面临的突出矛盾问题做出的新回应，是对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律作出的新解释，开辟了我们党治国理政的新境界，为中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程提供了总方略总抓手总遵循，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是马克思主义中国化的最新理论创新和实践创新，必将对党的事业和国家的发展起到强大的指导和助推作用。

2.准确把握“四个全面”战略布局的科学内涵。“四个全面”既是重大战略布局，也是治国理政的重要战略思想，内容丰富，思想深邃。全面建成小康社会，涉及领域更加全面，涵盖五位一体总布局；覆盖人群更加全面，惠及十几亿人口；发展要求更加全面，瞄准经济、社会和人的素质全面提升；坐标定位更加清晰，到2020年实现全面小康目标，这是民族复兴的重要里程碑。全面深化改革，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；范围包括经济、政治、文化、社会、生态文明体制，党的建设制度改革；原则要求是向纵深推进，解决深层次矛盾问题，注重改革的系统性整体性协同性。全面依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家；工作布局是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；重点任务是科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面从严治党，核心问题是始终保持党同人民群众的血肉联系，始终保持党的先进性和纯洁性，重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪，目标是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“四个全面”战略布局构成了有机统一整体，民族复兴的伟大中国梦、中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程，统一于正在进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。

3.清醒认识“四个全面”赋予铁路的重要责任。我们必须清醒认识到，全面从严治党是一种新常态。协调推进“四个全面”战略布局，是铁路创新发展的重大历史责任。全面建成小康社会，要求我们必须加快推进西南铁路现代化建设，努力为社会提供高质量的运输服务保障，实现人畅其行、货畅其运。全面深化改革，要求我们不断深化对路局市场主体地位的认识，加快经营模式和管理机制的改革，推动路局由客运大局向客运强局转变，推动传统货运向现代物流转型。全面依法治国，要求我们深入推进依法治企、从严治企，加速企业治理方式转变，特别是要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。全面从严治党，要求我们必须按照中央“八个方面从严治党”和路局党委“六个从严”的总体部署，树立正确的政绩观，严格落实党建责任，努力开创路局党建工作新局面，为路局改革发展提供坚强政治保证。协调推进“四个全面”战略布局是当前和今后一个时期党和国家的工作大局，也是做好路局创新发展的基本遵循。路局领导班子要把学习贯彻“四个全面”作为重要政治任务，切实武装头脑，更新思想观念，提高工作标准，把“四个全面”落实到路局创新发展各方面、全过程。

二、贯彻落实“全面从严治党”部署要求，必须大力强化制度建设和制度执行

党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。全面从严治党，体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下。落实从严治党，推动铁路创新发展，必须健全完善铁路党的组织制度、干部人事制度和基层党组织建设制度，把守纪律、讲规矩、有约束摆在更加突出位置，不断提升党员干部特别是领导干部的执行力。

1.始终把严格执行“四项制度”作为落实全面从严治党的切入点。《中国铁路总公司所属企业领导班子成员管理暂行办法》、《铁路局领导班子决策“三重一大”事项规定》、《中国铁路总公司企业领导人员选拔任用工作规定》、《铁路企业党员领导人员民主生活会实施细则（试行）》等“四项制度”是今年总公司党组出台的四个重要文件，是党的根本组织制度、领导制度在铁路企业的具体体现，也是领导干部必须熟练掌握和运用的基本原则和工作方法。学好用好执行好这四个文件是路局落实从严治党要求的重要抓手，能否认真而严格地贯彻执行“四项制度”，直接关系路局领导班子的威信和公信力，关系路局领导班子的决策水平，对营造路局良好的政治生态具有重要意义。路局领导班子要切实增强严格执行“四项制度”的思想自觉，全面掌握“四项制度”的关键和重点，牢固树立严格遵守“四项制度”的政治品格。同时要深学真用笃行，认真宣传讲解“四项制度”，结合实际细化“四项制度”，严格贯彻落实“四项制度”，特别是对涉及组织制度、政治纪律、干部纪律的重大原则、重要规矩和重要工作程序，必须不折不扣地执行到位，以坚决的态度和和严谨的程序，确保“四项制度”在全局有效执行、落实到位。

2.始终把推进路局党建工作作为落实全面从严治党的落脚点。必须站在落实全面从严治党要求的战略高度，深刻认识新形势下做好铁路党建工作的重要性。中央、总公司党组对从严治党提出了明确要求，路局党委结合实际研究提出了2015年党建工作的整体部署。路局领导班子要切实承担起应当肩负的责任，努力把党建这个最大的政绩工程做成实绩工程。要突出全面从严治党这条主线，健全党建责任体系和制度体系，以制定落实《成都铁路局党建工作责任制实施细则》为抓手，推动党建工作重心由建章立制向制度治理转变，统筹推进路局党建“三纵六横”重点工作。要在两级班子中深入开展“四好”班子创建活动,持续推进运输一线党支部建设三年基础工程，扎实抓好党员队伍建设。要提升党建工作科学化水平、规范化水平、信息化水平，提升政工干部专业化水平，树立政治工作威信。要进一步把握从严治党规律，把党建工作目标任务转变成具体工作项点和标准，确保抓出成效；进一步严肃党内政治生活，使党内生活更严肃、规范，提高党组织凝聚力、战斗力；进一步加强党风廉政建设，认真开展政治纪律、政治规矩专题教育，整治重点领域突出问题，加大案件查办力度，打赢党风廉政建设持久战；进一步加快转变干部作风，持续整治“四风”等问题；进一步营造全局营造聚精会神、理直气壮抓党建的浓厚氛围。

3.始终把从严从实管理干部作为落实全面从严治党的关键点。从严治党，关键在从严治吏。从严管理干部是落实全面从严治党要求的具体体现，必须做到真管真严、敢管敢严、长管长严，确保管出战斗力、管出好作风、管出好干部，引领和推动路局改革转型发展。要在选人用人上从严管理。以“德才兼备、以德为先”为标准，以专业匹配为重点，加大干部竞争性选拔和从基层一线选拔干部力度，尤其要选好配强局机关业务处室负责人和运输站段、非运输企业领导班子。同时要围绕专业化知识、现代企业管理等方面，加强各级干部培训教育，不断提升技术业务和管理水平，尤其要在春运防洪关键期、高速高铁领域、艰苦复杂地区锤炼干部。要加强重点部门、关键岗位干部交流，在重点时期进行有针对性的约谈，充分调动履职尽责积极性。要在安全生产上从严管理。以强化干部履职为抓手，以解决管理问题为导向，始终把安全作为第一位工作，确保全局运输安全持续稳定。要用好安全信息管理系统，严格干部检查写实，促进干部安全管理履职显性化。同时加强追究考核问责，认真执行路局干部作风督查及问责管理办法，特别要严肃追究典型故障、严重“两违”背后的干部作风问题，通过从严管理督促各级领导干部认识上不移位、态度上敢担当、行动上重落实。要在廉政建设上从严管理。要严格落实“两责”，持续深化“三转”，健全廉政风险防控排查、包片责任审计等制度，完善有错必究、有责必问的责任考核和追究体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要盯控建设招标、物资采购、资产开发等高风险领域，坚持“零容忍”腐败问题，逐级、逐岗位明确党风廉政建设职责权限，层层传递压力。纪检监察部门要加大工作力度，提前防范风险，教育挽救干部，严惩腐败行为，保持高压态势，为路局改革发展提供坚强纪律保障。

三、扎实推进“全面从严治党”，必须将领导班子打造成坚强的领导核心

落实全面从严治党要求，关键要抓住领导干部这个“关键少数”。今年，路局领导班子建设的总体思路是围绕将路局领导班子打造成全面从严治党的坚强领导核心的要求，严守政治纪律，严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设，努力提升路局领导班子的驾驭力、领导力、引领力。

1.带头坚定政治信仰。我们党是依靠共同的理想和严格的纪律凝聚起来的马克思主义政党。加强领导班子思想政治建设的关键是必须坚持用习近平总书记系列讲话精神武装头脑，坚守共产党人的政治灵魂。始终做到“两个坚决防止”：坚决防止信仰缺失，对社会主义前途命运和铁路发展信心不足，坚决防止心为物役，信奉利己主义。始终做到“两个决不允许”：决不允许参加任何宗教组织，参与任何迷信活动，决不允许在大是大非面前做“骑墙人”、“两面人”。始终做到“三个坚决反对”：坚决反对追求享乐不好好学习，热衷应酬不勤于学习，浅尝辄止不善于学习；坚决反对把学习当成负担，敷衍了事，装门面、摆样子；坚决反对学而不信、学而不化、学而不用。

2.带头做到绝对忠诚。全党服从中央是贯彻执行党的路线方针政策的根本保证，党员领导干部要把对党绝对忠诚作为讲政治的首要原则来坚守，坚决服从组织决定，听从组织安排，遇到问题找组织、依靠组织，自觉与党中央保持高度一致。要始终做到“三个坚决”：凡中央、总公司党组和路局党委号召的坚决响应，中央、总公司党组和路局党委决定的坚决照办，中央、总公司党组和路局党委禁止的坚决杜绝。对中央、总公司党组和路局党委的重大决策部署，要第一时间传达贯彻，确保政令畅通、决策落地。要始终做到“六个决不允许”：决不允许背离中央、总公司党组和路局党委另搞一套，决不允许搞非组织活动，决不允许对中央、总公司党组和路局党委的决策妄加评论、说三道四，决不允许散布背离党的理论和路线方针政策的言论，决不允许编造、传播丑化党和国家形象的言论，决不允许听信、编造和传播政治谣言。

3.带头严格党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，决不能随意化平淡化庸俗化。要突出党内政治生活的政治性。党内政治生活要坚持党的政治路线和思想路线，强化政治引领，突出政治功能，坚决防止党内生活缺少政治主题，缺乏教育意义，坚决反对把党组织生活混同于一般工作会议，等同于群众性活动。要强化党内政治生活的原则性。党内政治生活要坚持实事求是，坚持讲真话，坚决反对看领导眼色办事说话，坚决反对领导干部以特殊党员自居，不参加双重组织生活，不接受组织监督约束。要强化党内政治生活的战斗性。坚持以整风精神开展批评和自我批评，勇于思想交锋，敢于揭短亮丑，坚决反对多栽花、少栽刺的好人主义哲学，坚决反对莺歌燕舞、互相吹捧的庸俗行为。

4.带头坚持执行民主集中制。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。贯彻执行民主集中制，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，切实做到一切重大问题必须经过集体讨论决定，严格遵守议事规则和决策程序，坚持集体领导和个人分工负责相结合。切实做到“五个坚决反对”：坚决反对大权独揽、独断专行，搞家长制、一言堂；坚决反对不按职责权限越权决策，论证不充分盲目决策，讨论不深入随意决策，程序不规范违规决策；坚决反对不敢担当不愿负责；坚决反对议而不决、决而不行；坚决反对以集体领导为名，敷衍塞责、逃避责任。

5.带头自觉维护班子团结。坚持党性原则基础上的团结是党的凝聚力战斗力的根本保证。领导班子和领导干部要始终坚持团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，坚持五湖四海、开放包容，坚持相互理解、相互支持，坚持言行一致、表里如一，营造清清爽爽的同志关系，始终做到“四个不准”：不准“架天线”、“抱大树”、“攀高枝”；不准“打干亲”、“拜把子”；不准借同学、老乡、战友等名义拉关系扯圈子；不准在党内培植私人势力，把上下级关系变成人身依附关系。坚决做到“四个坚决反对”：坚决反对相互掣肘、彼此拆台；坚决反对争功诿过，见名利就上、见困难就躲；坚决反对会上不说，会下乱说，当面一套，背后一套；坚决反对搬弄是非、匿名诬告、造谣中伤。

6.带头严守干部人事纪律。政治清明，首在吏治清明。必须严格遵守干部选拔任用的标准、程序和规定，坚持正确用人导向，严格干部人事纪律，从严选干部配班子，着力营造风清气正的选人用人环境。始终做到“三个坚持”：坚持好干部标准和“三严三实”要求；坚持按规则和程序选用干部，规定程序和环节不能随意减少、简化、变通，该由上级决定的事项不能擅自做主，该请示报告的必须请示报告，该按规矩干的决不能搞例外；坚持干部能上能下，敢于刹不为之风、换不为之将。

7.带头大力弘扬务实作风。求真务实是我们党的优良传统。领导干部要以“三严三实”为实践取向和行为准则，坚持说老实话、办老实事、当老实人，大力弘扬一心为民、干在实处的优良作风。要自觉做到“三个必须”：要坚持守土有责、主动作为，重要事项必须按规定主动报告，发生重大突发事件必须第一时间赶赴现场，节假日主要领导必须带队值班。要做到“五个坚决反对”：坚决反对做表面文章、搞花架子，只务虚功、不做实事，弄虚作假、追名逐利；坚决反对不下基层、不接触职工群众，高高在上、作风粗暴；坚决反对向基层提不切实际的高要求，下不切实际的高指标；坚决反对随意向基层转嫁应由上级机关负责的事情，制定方便自己而不利于基层办理和群众办事的工作制度；坚决反对庸懒散浮拖。

8.带头模范执行党纪党规。领导干部要带头遵守党纪党规，带头坚持廉洁从业底线，切实做到一级做给一级看，以上率下当表率。要严格做到“五个决不允许”：决不允许对分管干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，对苗头性问题不打招呼、不提醒，放任纵容小毛病拖成大问题；决不允许只表态、不行动，甚至带头搞腐败，带坏队伍，败坏风气；决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员；决不允许超越党组织所赋予的权限，侵犯集体和他人的权限；决不允许利用职务影响插手敏感事项或纵容身边工作人员和亲属擅权干政，谋取私利。