局党委宣传部

2015年春运，是党的群众路线教育实践活动洗礼后的第一个春运，是路局全面进入高铁时代的第一个春运，是反恐防暴新形势下的第一个春运，也是总公司实行企业盈亏与工资挂钩政策下迎来的第一个春运。各级组织和全局干部职工要充分认清春运形势，准确把握目标任务，全面落实“三个出行”常态化工作要求，切实增强做好春运工作的责任感和紧迫感，以良好的精神风貌、高昂的斗志激情、顽强的工作作风，众志成城，奋力攻坚，全力以赴打赢春运攻坚战，实现全年工作开门红。

一、提高认识、树牢理念，切实增强做好春运工作的责任感紧迫感

全面做好2015年春运工作，适应人民群众出行需求，既是向全社会展示铁路改革发展成果的重要机遇，也是对全面落实“三个出行”常态化的一次具体检验，更是完成路局全年运输经营目标任务的关键所在。一是践行“人民铁路为人民”宗旨的具体体现。随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，尤其是在高速铁路快速发展的时代背景下，人民群众对铁路的要求更高、期望更多，不仅希望走得了，更希望走得安全、方便、舒适。让人民群众满意，让广大旅客满意，是铁路企业义不容辞的责任和义务。全局干部职工要以实际行动践行“人民铁路为人民”宗旨，牢固树立“以服务为宗旨、待旅客如亲人”理念，更好地为人民群众服好务。二是巩固深化教育实践活动成果的现实需要。局党委、路局围绕解决“最后一公里”问题，从服务设施、服务行为、服务管理到制度机制、组织保障，采取了一系列卓有成效的重点举措，对客货服务突出问题进行了全面整改和“回头看”，得到了广大旅客的普遍认同。巩固党的群众路线教育实践活动做法、深化活动成果是摆在全局党员干部面前的重要使命和任务，各级组织要将今年春运作为深化教育实践活动成果的平台，持续提升全局服务质量和服务水平。三是完成路局全年经营目标任务的关键所在。今年是总公司推进收入分配制度改革，实行企业盈亏与工资挂钩政策的开局之年。春运是铁路增运增收的黄金时节和关键时期，春运工作成效，直接关系到全局能否完成全年经营目标任务，关系到全体干部职工的工资收入和福利待遇能否实现预期增长。全局上下要树立春运一盘棋意识，努力增收创效、节约节支，切实为全年工作开好头、起好步，顺利完成目标任务奠定坚实基础。四是展示西南铁路现代化发展成就的重要机遇。随着铁路改革的持续深入，人民群众对铁路的关注度持续增大。今年春运是路局大面积开行跨局动车组、一批新线新站新设备投用、客运大局战略地位逐步凸显的第一个春运，是实现西南铁路现代化关键时期迎来的一个春运，更是路局展示改革发展成果、展现铁路新风气新形象的一次重要机遇。实现春运总体目标，就是要以今年春运工作的新成效，向全社会展示西南铁路现代化建设发展的新成果新变化。

二、认清形势、把握特点，坚定做好春运工作的信心决心

全面落实“三个出行”常态化要求，实现今年春运“确保安全、平稳有序、旅客满意”的总体目标，要求高、任务重、责任大、挑战多，全局上下务必保持清醒头脑，准确把握今年春运的新形势、新特点、新变化，迎难而上、攻坚奋进，坚定做好春运工作的信心决心。一是客运需求旺盛。今年春运从2月4日起至3月15日止，较去年延迟19天启动，客流呈现“节前分散、节后高度集中”的特点，表现为节前峰谷落差不大，节后客流启动早、来得猛，峰值高、持续时间长，学生流、务工流、探亲流高度叠加，加之动车组大量开行将促进地区互动，带动客流增长。预计全局发送旅客2420万人，同比增长9%，客流高峰出现在正月初六、正月十六前后，高峰日发送量将突破78万人，运输任务十分繁重。二是安全压力巨大。春运期间旅客高度聚集，列车加密开行，设备高负荷运转，职工连续作战，影响安全的不确定因素大大增加。成绵乐、贵广、南高等高铁新线，重庆北渝利场、合川、秀山、六盘水等新站房，以及新配属的CRH380AL动车和CRH2A型动车，都将迎来首个春运检验，给运输安全带来严峻考验。作为反恐防暴新形势下的第一个春运，站车反恐、防火、防暴、防破坏安全形势不容乐观。加之西南山区冰雪凝冻、雨雾阴霾等恶劣天气频发，现场作业、路外安全隐患增多，期间还将召开全国“两会”，确保运输安全不容任何闪失。三是运输考验严峻。今年春运图定客车288对、同比增加51.5对，节前临客71.5对、节后临客65.5对，车流持续保持高位，但刚性需求巨大，能力缺口仍然不小，春运以能定量的格局没有根本改变。全路推出60天预售政策，有效提高了旅客满意度，但客观上给提报施工计划、调整运能安排造成一定困难。春运期间发生极端恶劣天气的可能性仍然存在，一旦发生设备故障，将直接干扰正常运输生产秩序。同时，煤炭、粮食、石油等重点运输和节日物资、供港物资运输交织叠加，要统筹货运能力配置，实现客货双赢，提高运输效率和经营效益的难度加大。

三、抓住重点、突出关键，坚决确保实现春运工作目标任务

春运历来是攻坚战。全局各级组织、干部职工要围绕春运总体目标任务，强化安全风险管理，丰富服务内容，创新服务方式，认真落实职责要求和工作措施，努力让社会满意度更高、旅客切身感受更好。

1.牢牢抓住“安全”这个根本，集中精力保证春运安全。安全是衡量一切工作成效的关键标志，也是春运面临的最大考验。要把春运安全摆在首要位置，牢固树立“三点共识”“三个重中之重”理念，强化红线意识和底线思维，认真落实安全管理“三化”要求，加强风险控制，提升专业管理水平，坚决确保旅客安全出行。一是强化设备质量。重点抓好线桥隧涵、通信信号、机车车辆、牵引供电等主要行车设备和防灾安全监控系统的前期整治，特别要对贵广、成绵乐、南高等新线新站、动车组列车和担当临客的机车进行重点整修，保证设备状态良好。二是强化站车秩序。要落实“调度集中统一指挥、行车单一指挥”的要求，保证列车安全正点运行；要按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，加强站区通道管理；要强化关键处所的乘降引导，保证旅客有序流动；要严格售票纪律，严控列车超员，加大对倒卖车票、制售假票行为的打击；要落实实名制验证，加强验票检票；要加强路外安全宣传，严密站区治安管控，保证治安秩序。三是强化现场控制。要加大现场作业检查监控力度，加强职工“两纪”教育，狠刹惯性违章违纪，严格“红线”管理，严禁当班饮酒、打牌睡觉、擅离职守等行为，加强临客管理，强化关键时段、关键岗位、关键人员的作业安全卡控，确保现场作业有序可控。四是强化防火防盗。抓实站车“五道防线”，加大“三品”查堵力度，做到行李件件过机、旅客人人手检，坚决把危险品堵在站外车下；加强车底看守、客车防火、旅客聚集场所消防防范，杜绝站车火灾爆炸事故发生。五是强化反恐防暴。严格落实“五个常态化”要求，做好线路、站场、广场、售票区域的封闭管理和巡视检查，行车室、信息机房等重点处所的安保防范工作，加强中间站和客流较大乘降所的反恐能力。同时要强化应急处置，完善应急预案，开展应急演练，做好物资、人员准备，确保突发情况能得到及时妥善处置。

2.时时突出“方便”这个前提，最大限度提供出行方便。保证旅客方便出行，实现春运平稳有序，是社会公众对铁路企业的基本要求，也是衡量铁路春运工作的主要标志。一是做好运能安排。坚持“全局统筹、突出主干、停短保长、适度集中”的原则，统筹安排全局运输能力，大力挖掘车辆潜力，努力扩充运能，突出重点地区、重点干线和重点车站，将北京、上海、广州三个主要方向运能做大做强。实施客货双赢战略，做到以客为主、客货兼顾，优化运力配置，畅通分界口交车，保证货运营销网络体系延续性，巩固货运改革成果。二是抓好售票管理。坚持人机售取票相结合，通过延长售票预售期、开足售票窗口、丰富售票形式、拓宽售票渠道、严格票额管理、调整售票策略等手段，最大限度方便旅客购取票；在部分学校增设自动售票机，优先办理学生往返票；开设务工团体专窗，提前办理往返票业务；主动走访地方政府、大型企事业单位、务工客流集中地和学校，加大春运售票宣传力度。加强对客票设备、客票机房的巡视，保证客票系统运行良好。三是加强乘降组织。坚持“车次分区、车厢候车、提前预检、举牌引导、重点先行、有序上车”的原则，按照“流线短、移动快、不对流”的工作思路，合理制定旅客候车和乘降组织流线，有效开展乘降组织；绘制重点车站客流组织总图，定置作业流程和岗位分布，实现定岗、定人、定责；对关键处所、薄弱环节，实施重点排查、重点控制和突出整治；对新投入车站和正在改造的车站，要制定严密的过渡方案，保证乘降组织平稳有序。

3.处处体现“温馨”这个效果，大力提升服务水平质量。要坚持把营造温馨出行环境作为春运工作重点来抓，努力提升服务质量和服务品质，增强旅客满意度。一是做实基本服务。摒弃服务中“生、冷、硬、顶”等现象，规范服务行为、落实服务标准，严格60条服务用语、40条服务忌语和首问首诉负责制；大力推进“照明、开水、冷暖、厕所、保洁”五项工程，进一步提高客车正点率、改善候车条件，按照有需求有服务、无需求无干扰的原则，为旅客提供实时服务。二是加强重点服务。实施服务工作前置化、服务过程流程化，对重点旅客专人负责，实行引导、购票、候车、进站、乘车“五优先”一条龙服务；要及时受理、传递信息，掌握和追踪特殊重点旅客服务进程，加强站车沟通和交接，保证重点旅客服务不漏项。三是推广品牌服务。广泛开展“一站一品牌”活动，深化便民利民措施，大力倡导主动服务、微笑服务、热情服务和爱心服务，确保老品牌有提升、新品牌有亮点，不断巩固扩大服务品牌效应，更好地展示路局服务新形象。四是创新信息服务。通过12306网站、路局门户网站、车站公告、媒体、微博、微信等多种途径，及时公布列车开行、车票预售期、售票时间、剩余车票、热门车次限购张数、旅行注意事项、购票攻略等信息；重点地区、重点车站要充分发挥当地媒体宣传优势，加强沟通协调，创新渠道载体，广泛发布铁路旅行提示；充分发挥站车广播、视频、显示屏等各类宣传阵地作用，努力营造回家过年的欢庆氛围。

四、全力以赴、齐抓共管，全面形成打赢春运攻坚战的强大合力

围绕春运“确保安全、平稳有序、旅客满意”的总体目标，各级组织齐抓共管，干部职工全力以赴，充分发挥政治工作优势，全面形成打赢春运攻坚战的强大合力。

1.加强形势宣传，筑牢思想基础。局属各单位、各部门要充分利用动员会、宣讲会、培训会、走访慰问等各种时机，深入开展春运形势任务宣讲，做到形势讲清、任务讲明、要求讲到，引导干部职工认清目的意义，认清本单位、本部门、本岗位的职责使命，迅速统一干部职工思想。要进一步强化安全法纪意识、服务理念、企业文化、工作纪律教育，帮助干部职工牢固树立“人民铁路为人民”的宗旨意识，积极践行“安全关乎生命，服务关乎生存”的企业核心价值观，凝聚共识，为打赢春运攻坚战提供坚强思想保障。

2.加强合力共为，发挥组织保障。各级组织要围绕解决春运安全、服务、应急处置、舆论调控等热点难点问题，开展联创共建活动和“争当岗位先锋，确保‘三个出行’”主题实践活动。各级党组织要深入开展以“无违章、无违纪、无事故、零投诉”为主要内容的“三无一零”党内立功竞赛活动，强化党员“三支队伍”建设，以党员先锋模范作用带动职工群众争当春运先锋。各级工团组织要充分发挥在职工群众、团员青年中的影响力和号召力，广泛开展全员性劳动竞赛和志愿者服务活动，引导广大职工立足岗位、奉献春运、建功立业。

3.加强领导带头，深化引领示范。坚持把春运作为深化教育实践活动成果，检验干部作风转变的平台和考场。各级领导干部要牢固树立春运压倒一切的思想，从自己做起、从身边抓起，立标打样、以上率下，切实发挥引领示范作用。各春运包保组、检查组、机关干部要严格执行作风相关规定，轻车简从、低调务实，抓住关键环节和重点处所，以高的标准、严的要求集中精力战春运、保安全，切实发现和解决影响运输生产、影响旅客服务的重点问题，形成层层示范、级级带动的有力局面。

4.加强督导检查，强化职责落实。局属各单位、各部门要按照检查整治常态化的要求，制定方案，细化措施，落实包保，认真开展现场督导检查，从管理上查作风，从标准上查作业，促进管理规范和标准落实。要加大路风监控和暗访力度，以落实“十严禁”，严格客票管理、盯控以票谋私、遏制粗暴待客、规范经营行为为重点，实施交叉检查、重点检查、明查暗访和互查协查，及时消除路风隐患。要严格落实《干部作风督查及问责管理办法》以及相关考评制度，加大检查考核力度，形成高压态势，强化履职尽责和标准落实。

5.加强舆论引导，优化环境氛围。大力倡导“开放办春运”理念，坚持“低调、平和、据实”和“主动发声、正面引导”的原则，充分依托中央、地方主流媒体网站，加大春运对外宣传力度，及时发布铁路便民利民措施。重点宣传铁路春运面临的形势和困难，争取公众理解和支持；重点宣传铁路干部职工特别是一线职工在春运中加班加点、无私奉献、服务旅客的感人事迹，展现铁路新形象新风气；重点抓好网上舆论引导，积极应对突发舆情，防止负面炒作，维护路局形象，为保证春运平稳有序提供良好舆论环境。

6.加强人文关怀，凝聚职工力量。要切实关心职工生产生活，开展送温暖、送文化到一线活动，成立“急难办”，着力改善职工工作、休息和生活条件，帮助职工解决后顾之忧。各级组织和领导干部要了解掌握职工关心关注的热点焦点问题，深入开展谈心交流，着力解决职工群众的实际困难，巩固和拓展“安全风险管理大家谈”活动成果。要重点针对新入路青工等职工群体，开展情绪疏导和心理辅导，真正把思想政治工作做到职工心中，充分调动广大职工群众的积极性主动性，努力凝聚干部职工共战春运的合力。