按照国务院关于进一步加快铁路建设的部署要求,2014年全国铁路建设有三大目标,即全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。(中国经济网9月9日讯)
8月22日,李克强总理到中国铁路总公司考察,对加快铁路建设再次提出要求。面对任务,中国铁路总公司充分认识加快铁路建设对稳增长、调结构所起到的重要拉动作用,全力以赴推进铁路建设。而在最近被公开的《中国铁路总公司2014年1至6月审计报告》中铁总资产负载率超过64%,一面是债台高筑,一面是铁总按计划继续巨额投资,这个现象合理吗?
其实,对于铁路、航空、能源等这些重资产行业来说,铁总的高负载率不算夸张,尚处于中等水平,由于铁路这类行业往往需要昂贵的设备或者基础设施来运营,行业门槛很高,需要巨额的前期投资,从而导致他们负债率相对高,打个比方:若要运营一条铁路线路,你总的先铺铁路吧。中国的铁总行使国家职能,不像很多国外市场化的公司做到网运分离,基础建设是非常大的一块投资,所以说铁总的高负债率并不可怕。
铁总的大量债务是由政策性的铁路投资积累,有很多“公益性”线路的存在,像成渝高铁这样的线路盈利能力强,但从国家的角度,不能因为某些线路不赚钱就不投资,铁路在带动国民经济发展方面责无旁贷,铁路新线建成投产将促进区域经济发展,或者对国防等的溢出效应都是利国利民的,特别是促进中西部地区与东部地区的融合和发展。
铁路肩上担子沉重,有压力才会有动力,铁路建设的蓝图正在徐徐展开,今年1至8月份,全国铁路已完成投资4050亿元,全年铁路建设所需资金已全部落实,今年计划新开工的64个项目已批复46个,剩余18个项目前期工作进展顺利,新投产任务按期完成。截止今年8月底,已有拉萨至日喀则、南广铁路黎塘至梧州段、大西铁路太原至西安段等14个项目建成投产。从现在到今年底,还有沪昆高铁杭州至长沙段、赣州至韶关铁路、兰新铁路第二双线等一批铁路新线将集中建成投产。
8000亿元的投资何时才能“回本”?铁总一直处于亏损与盈利的边缘,铁总的债务和盈利问题不可回避,为防止债务像滚雪球一样越滚越大,铁总需要实现尽早盈利,市场化是铁路改革的必然环节,从原铁道部分离出来后坚持以改革为动力来寻求突破。笔者私以为大家对于这个问题大可不必太过担心,铁路承担的不只是盈利的任务,刺激区域经济发展、发展国防、在全球市场占领一席之地......这些都会给国家人民带来丰厚的回报,至于“回本”问题那就是仁者见仁了。(王千叶)
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