吴敏燕

铁路是国民经济的大动脉、国家重要基础设施和民生工程，对经济社会发展具有重要和突出的基础保障作用、强有力的先导拉动作用，在全面建成小康社会的历史进程中，铁路企业地位突出、责任重大。

先行是铁路企业的责任，这是铁路运输的特点和历史使命决定的。铁路作为资源节约型、环境友好型大众化交通工具和运输方式，是国民经济发展的先导性产业。从建国初期到西部大开发，以及构建中国—东盟合作平台，铁路始终是加快国民经济建设的先行者；当前高速铁路发展对国内经济圈格局的影响，更是充分体现了铁路企业对国民经济发展的不可替代的先导性作用。长期以来，为了保证中央宏观调控政策的落实，铁路行业坚持把国家利益摆在第一位，确保国家重点物资运输先行。从某种意义而言，先行正是铁路加快建设和发展，担负全面建成小康社会的光荣使命。

先行是铁路发展的决心和要求，这是铁路火车头精神的集中体现。先行既是铁路人团结进取、勇挑重担、敢为人先、不断超越的历史写照，也是铁路企业加快改革步伐，推动企业持续发展的决心和新要求。当前，铁路行业站在新的历史起点上，改革不断深化，经营机制转换的步伐正在加快。铁路企业要适应市场要求，实现可持续发展，要求广大铁路人转变观念，做市场的主体和先行者。当前，铁路企业正全面落实“十二五”铁路规划。在我国由铁路规模大国向铁路技术强国迈进的今天，先行更是铁路企业奋发图强、奋勇前行的动员令和冲锋号。

先行是铁路管理的方法论，是铁路战略发展思维的重要体现。在企业管理上，它指引铁路企业深入思考什么应当优先发展、如何保持领先等问题，它饱含铁路企业科学发展的方法论内涵。先行就是要早做准备。所谓“预则立，不预则废”，铁路企业必须强化调研、明确定位、知己知彼、做好规划。先行就是要主动作为，要克服“等靠要”思想观念，主动出击，形成创先争优的良好氛围，争做市场的主人翁；要积极夯实基础，抓好铁路基础工程，提高安全管理标准、旅客服务标准。先行就是要改革创新，适应铁路政企分开管理体制改革新要求，紧密围绕中国铁路总公司的战略定位和发展规划，从“充分发挥骨干作用，体现一流发展水平”的目标任务出发，积极学习借鉴国内外先进技术和理念，进一步改善铁路自主研发能力，提高铁路科技创新能力，扩大我国在国际铁路技术标准领域的话语权和影响力；积极改机制、增活力、优化服务，以一流的素质、一流的管理、一流的服务，创造一流的业绩，进一步巩固铁路在国内综合交通体系中的骨干地位和作用。

（作者系铁道部党校党建和基本理论教研部讲师，哲学博士）