国铁集团圆满完成二〇二一年全国两会建议提案办理工作

（郑晨）2021年，中国国家铁路集团有限公司共承办全国两会建议提案533件，其中，人大代表建议440件、政协委员提案93件，办结率100%。

国铁集团深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实全国人大、全国政协和国务院关于建议提案办理工作的部署要求，将办理建议提案与贯彻落实习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神结合起来，与服务党和国家重大战略部署推进落实结合起来，与党史学习教育“我为群众办实事”结合起来，与推动铁路工作高质量发展、实现“十四五”良好开局结合起来，提高政治站位，强化责任担当，压实办理责任，圆满完成建议提案办理任务。

代表委员十分重视铁路工作，围绕铁路建设、客货运输服务、铁路走出去、铁路经营开发、铁路科技创新、铁路立法执法等内容提出许多真知灼见。数据显示，国铁集团承办的533件建议提案中，铁路规划建设方面和客货运输服务方面的建议提案较为集中，分别为399件和95件。

办理过程中，国铁集团切实增强做好建议提案办理工作的政治责任感和使命感，与代表委员加强联系沟通，坚持质量导向、结果导向，积极推动建议提案办理成果及时转化为铁路高质量发展的新成效。

进一步优化完善铁路网规划。积极采纳代表委员围绕国家重大战略、经济社会发展、“十四五”规划等，对铁路规划建设提出的好建议好举措，研究形成了《“十四五”铁路建设规划和二〇三五年远景目标的建议》，配合国家发展和改革委员会等部门研究编制了《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》《“十四五”铁路发展规划》，深入研究中长期铁路网规划修编并取得阶段性研究成果。贯彻落实习近平总书记在西藏考察时的重要讲话精神，针对西部铁路网“留白”过多的问题，研究形成了《“十四五”西部边疆铁路网规划建设方案》。印发实施了《国铁集团党组 国铁集团关于贯彻落实国家综合立体交通网规划纲要的实施意见》《国铁集团关于贯彻落实〈进一步做好铁路规划建设工作的意见〉具体措施及分工方案》等文件。

科学有序推进铁路项目建设。积极采纳代表委员围绕铁路规划建设具体项目提出的一系列意见建议，会同有关部委和地方政府积极研究形成共识，推进项目尽快实施。2021年，徐连高铁、朝凌高铁、兴泉铁路兴国至清流段等10个项目建成开通，投产新线4208公里，其中高铁2168公里；全国铁路固定资产投资完成7489亿元，其中国家铁路完成6616亿元。到2021年底，全国铁路营业里程已突破15万公里，其中高铁超过4万公里。

更好满足人民群众出行需求。积极采纳代表委员对一些地方的旅客列车开行、高铁快运覆盖等提出的意见建议，结合深化铁路运输供给侧结构性改革，创新开展高铁和普速列车“一日一图”，进一步提升了列车开行与市场需求的匹配度。积极与当地政府和企业对接，开发高铁快运适运货源，2021年在丽水站开通了高铁快运业务。根据沪昆高铁干线行车和客流需求，重点优化曲靖至北京、上海、杭州、广州、深圳等全国主要大中城市的列车开行方案，进一步提高了曲靖地区旅客出行便利化程度。

推动“公转铁”工作取得明显成效。积极采纳代表委员对重点区域落实“公转铁”运输提出的意见建议，会同有关部委和地方政府、企业认真落实，深入推进铁路货运增量行动，努力扩大“公转铁”成果。加快推进邯郸地区铁路集疏运体系建设，持续发力，重点攻关，深入推进邯郸地区货运站场改造和企业专用线建设，为承接企业“公转铁”运输提供良好的基础设施条件，大力提升了邯郸地区铁路运输能力。

推动中欧班列高质量发展。积极研究采纳有关中欧班列的建议提案，努力提升中欧班列开行数量和质量，更好发挥疫情条件下中欧班列作为战略通道的重要作用。一方面，大力推进中欧班列国内主通道“卡脖子”区段升级改造，不断提升中欧班列通道和重要节点运输能力。另一方面，利用与境外铁路的双多边机制，积极协调沿线国家加强铁路设施建设，对主要边境口岸进行扩能改造，提高集装箱列车的接发、换装能力。2021年，中欧班列共开行15183列、同比增长22%，运送货物146.4万标箱、同比增长29%，综合重箱率为98.1%，为促进国内国际双循环、构建新发展格局发挥了重要作用。