走基层打通一线“堵点”

■本报 刘毅华 本报 徐新建 崔茹峰

今年以来，中国铁路济南局集团有限公司开展“思想大反思、作风大整顿、履职大提升”活动，深入基层调研、开展课题攻关、破解运输难题，围绕中心工作打通了一系列生产一线“堵点”，在确保运输安全与提质增效等方面取得显著成效。今年1月，济南局集团公司装、卸车分别连续15次和18次创历史最好成绩，日均卸空车高达15091车，同比增加1559车；1月31日装车完成11827车，卸空车完成15306车，同创历史新高。

深入基层摸实底

作为运输系统的指挥中枢，济南局集团公司调度所（施工办）针对施工中的一系列“痛点”“堵点”，切实转变作风，聚焦基层需求，深入基层运输站段开展调研。

调研发现，设备管理部门和运输组织部门围绕“天窗”够不够、施工组织是否顺利等问题各执己见的现象时有发生，施工与运输之间的关系没有完全理顺。2020年9月，济南局集团公司调度所（施工办）向工务、电务、供电3个主要业务部室、7个站段、41个车间和3个科室下发了征求意见表，组织现场作业人员召开专题研讨分析会，并到施工一线跟班写实。经过1个月的调研，他们搜集整理了涉及“天窗”需求、施工管理、施工组织、铁路运输调度管理系统完善等4个方面的60条“卡脖子”问题。

随后，济南局集团公司调度所（施工办）又牵头召开专题会议研究分析，多次与运输、工务、电务、供电等业务部室和站段研讨，找准问题原因，提出解决措施，明确牵头落实部门及完成时限，逐项推动整改落实。

优化“天窗”出实招

“天窗”一直是制约施工效率的一个问题。针对涉及“天窗”时段、时长、次数以及特殊地段“天窗”等方面的32个问题，济南局集团公司集中力量破解难题。

根据运输情况，他们利用“浮动天窗”，充分挖掘“天窗”前后的“车空”，满足个性化“天窗”时长需求。冬季夜间户外作业困难，他们将新兖线、德大线等部分区段的夜间“天窗”调整至中午，以降低安全隐患发生的概率。

瓦日线桥梁、隧道多，很多地段作业无法在“V型天窗”内进行。济南局集团公司加强与相邻铁路局集团公司协调，采取管内部分车流迂回运输的方式，在确保分界口畅通的前提下，将瓦日线部分“天窗”调整为“垂直天窗”，为施工和维修作业创造良好条件。

随着一系列具体措施的落地实施，很多“天窗”问题迎刃而解。德大线东营南至东宅科“天窗”时间延长60分钟，每月“天窗”作业减少3次，作业效率提高了50%；黄岛站Ⅱ嘲天窗”时长由“60至90分钟”调整为“每月两次120分钟”，减少了人员投入和作业成本，提高了作业效率；通过调整龙烟线“天窗”时段，作业“化零为整”，解决了跨区间作业困难，每月可减少出车100公里；辛泰、东莱线利用“浮动天窗”作业，减少了30%至40%的重复用工。

打通“堵点”见实效

济南局集团公司调度所（施工办）经过反复调研分析发现，在涉及施工组织管理的28个问题中，有很多是由于日常沟通不及时、协调不到位引起的。部分单位对规章、规定理解不充分，执行过程中出现偏差，结合部对接不到位，成为施工作业中的“堵点”。

为了彻底打通这些“堵点”，济南局集团公司深入开展“敬畏规章、执行标准、夯实基幢专项教育，抓好业务知识培训。他们还充分利用施工计划编制会和“天窗”修协调会，把有关要求标准讲清、讲透。

针对重点难点施工，济南局集团公司着力优化创新组织方式、强化集中修组织，将站改基建施工与胶济线集中修结合，定目标、定日期、倒排工期、分解工作量，提前介入、统筹谋划、积极推进，打好站场改造攻坚战；推行跨段联合集中作业，采劝区域封锁”、跨段集中人员和集中全局集团公司机械的“大兵团”作战方式，将基建项目与设备大修有机融合，降低施工对运输的重复影响，提高运输通过能力。

为解决客专施工大机点前点后检查保养、线路架空施工点不连续的问题，济南局集团公司调度所（施工办）组织专题研究，逐项制定具体措施；对“天窗”点外作业、“V型天窗”内利用列车间隔进行3分钟扳动试验问题，要求有关单位人员对规学规，严格按规章要求执行；对工电联动的道岔扳动问题，他们协调工务、电务部门理顺各自职责，加强作业配合；对作业车使用问题，协调设备管理单位与车务站段加强沟通，开好周协调会，明确各项安全措施。

针对职工提出的铁路运输调度管理系统的4个问题，济南局集团公司调度所（施工办）结合信息化建设工作，收集梳理“天窗”修、施工计划编制和审批部门对施工系统的个性化功能需求，积极联系协调，全力进行解决。

截至3月5日，此次调研征集的60个问题已解决57个，剩余3个问题整改正在积极推进，力争3月31日全部解决销号。