标准化打开发展新空间

■本报 肖培清 本报 刘纳夺

如果说铁路车务系统工作有杆秤，那么，标准化规范化就是定盘上的“星”。今年以来，中国铁路郑州局集团有限公司车务系统围绕强基达标、提质增效工作主题，抓好系统引领，创新建设手段，稳步抓好落实，推动了标准化规范化建设水平的提升。在6月底召开的全路车务专业标准化建设现场会上，他们介绍了经验做法。

抓好系统引领 做好顶层设计

标准化规范化建设是全面深化强基达标、提质增效的重要举措，也是安全标准线建设的拓展和延伸。郑州局集团公司利用部务会、交班会、系统对话会等多种形式，深入宣传贯彻标准化规范化建设的意义，形成了统一认识。

郑州局集团公司运输部作为车务系统的专业管理部门，坚持做好系统引领指导，将各项重点工作部署纳入一揽子方案予以统筹谋划。去年，他们组织运输部、调度所、部分站段的管理精英、业务骨干专题研究，制定了车务系统强基达标、提质增效上台阶实施办法，包含人员素质、运转车间及中间站管理、职场管理等9个实施办法和标准。今年，他们又按照中国国家铁路集团有限公司调度部相关要求，制订了郑州局集团公司车务站段标准化规范化建设实施方案，在运输部层面把管理工作做实做细，把麻烦留给管理层、把简便留给作业层，努力给基层减负，避免了站段各自为战、标准不一的问题。

基层一线是标准化建设的主战场，也是检验标准化建设内容的试金石。在推进标准化规范化各项制度落实的过程中，他们注重听取车务站段、车间班组的反馈意见，建立了《对局集团公司发布的规章制度执行适用性的评价办法》，并通过反复深入实践和反馈交流不断完善运输部对车务系统的管理；拓展规范内涵，增加了提升效率效益、强化运输组织等建设内容，实行车务安全和运输组织两手抓；落实安全风险管控和安全隐患排查治理“双重预防”机制，按照“现场执行操作性强、安全控制结合性强、动态完善延续性强”的原则，制定了《郑州局集团公司车务系统“双重预防”机制实施细化办法》，明确风险项目及对应管控措施，推动实施安全隐患“一事一档”管理，消除管理空白。

创新建设手段 夯实安全大堤

安全是铁路的生命线，也是标准化建设的目标。去年以来，郑州局集团公司车务系统以深化行车调度室、综合分析室、安全警示教育室“三室”建设为抓手，进一步构筑人防、物防、技防三位一体安全保障体系。

他们明确了“三室”定位。行车调度室的核心是盯控与指导，重点抓好行车关键作业的联控，确保站段对现场安全生产情况的实时可控；综合分析室的核心是纠偏与约束，利用各类安全生产监测、监控、录音、查询、视频系统等，强化对现场作业和干部履职过程的事后分析，通过对分析结果的考核追责，从而约束职工作业行为；安全警示教育室的核心是警示与教育，通过事故写实、漫画、课件等多种形式教育干部职工强化安全生产意识，提高按标作业的自觉性。

在具体实践中，他们积极引入信息化技术，组织研发了一系列技防系统，破解了接发列车防错办、违反《技规》第301条、调车作业简化程序、人身安全、车辆防溜撤溜、劳动纪律松懈等惯性难题。比如，他们对接发列车安全控制及记录系统（STC）进行了升级，对防错排进路、防错办方向、防错进无电区、防漏撤铁鞋等功能进行了拓展和延伸，具备了违反普速《技规》第301条自动报警等功能，报警信息在作业人员终端和站段行车调度室终端上同时显示，实现了安全关键的双重控制，杜绝了破坏旅客列车进路的安全隐患。目前，该系统正在郑州局集团公司管内京广、陇海、新月线53个车站推广使用。

新技术的运用离不开管理。他们把握关键点，通过技术卡控，堵塞管理漏洞，夯实安全大堤；强化非正常处置过程控制，站段按照设备故障场景，编制《故障处置卡控表》，专职监控人员对应处置的关键项点，逐项进行卡控确认；针对专特运任务、超限列车、施工组织、客车车底甩挂等任务，编制《盯控流程表》，作业前逐项反馈至行车调度室，行车调度室逐项监控；对中间站终到及始发列车、技术站整列车列的防溜撤溜，设立《车辆防溜与撤溜安全卡控表》，由信号楼车站值班员（信号员）填写，加强防、撤溜的互控确认，防止漏防或漏撤。

把握建设过程 稳步抓好落实

天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。在推进标准化规范化建设过程中，他们稳扎稳打，确保其收到实效。

规范督察检查，促进工作落实。他们实施“一工作、两方案”制度，对于每项工作内容既制订工作推进方案，又制订督导检查方案，实现工作部署和督导落实明晰化、清单化、明细化。去年下半年，他们以运输部为主，调度所和站段为辅，组成30人的安全督察队伍，建立系统督察帮促机制，按照《督察大纲》，每月组织一次安全督察，每季度实现对15个站段、每半年对运转车间和重点中间站的一次全覆盖督察，每季度重点帮促一个安全管理薄弱单位，督察结束后按照“谁发现、谁负责”的原则，对每条问题逐个追踪整改落实情况，确保督察效果。

抓住管理核心，提升履职效能。他们以站段领导层、站段主要科室、重点中间站及运转车间为核心，加强对基层管理的考评考核，督促干部履职尽责。运输部每月对站段领导班子履职情况进行考核，今年上半年共通报考核站段班子成员46人次；联合人事部门制定下发《车务站段专业、专职干部安全履职考核评价办法》，抓好车务站段安全管理关键人员的履职质量。今年上半年，他们直接组织开展了针对重点中间站、运转车间的管理竞赛评比，命名红旗中间站11个、红旗运转车间10个，达标中间站12个、达标运转车间11个，给予奖励34.6万元。