“全国工人先锋号”获得者中铁二十三局上海嘉定区装配式住房项目前期建设纪实

2018年11月，上海市嘉定区南翔镇，“云翔大居”保障房预售中心人头攒动。在其他参建单位房屋预售均未过半的情况下，中铁二十三局承建的795户装配式保障房，在3天内销售一空，被上海市房管局评价为“创造了上海保障房建设的一个奇迹”。在原定的11天选房安排中，仅用3天率先清盘，中铁二十三局让业主和兄弟参建单位对这支保障房新军刮目相看。

中铁二十三局上海嘉定区云翔拓展基地19A-05A共有产权房项目（下称嘉定项目）是中国铁建进入上海装配式保障房市场的首个项目，担负云翔拓展大居19A-05A保障房项目建设任务。项目坐落于上海市嘉定区南翔镇，占地约36亩，容积率2.5，绿化率35%,总建筑面积81317.5平方，其中计容面积约6万方，设计5幢25层装配式住宅，房屋装配率达40%以上，总户数795户，机动车停车位共计519个。

“作为中国铁建进入上海保障房市场的首个工程，嘉定项目的建设效率和质量代表了中国铁建的形象，只有干好嘉定项目，才谈得上后续保障房市场的滚动发展，使命光荣，责任重大”，中铁二十三局集团公司董事长、党委书记孙圣杰，强调了的嘉定项目建设举足轻重的地位。

装配式住宅与轨道公司部品+发展战略契合，中铁二十三局将此项工程交与地处上海，且有着丰富装配式建筑施工经验的中铁二十三局轨道公司。

据轨道公司执行董事、党委书记张长春介绍，为确保嘉定项目建成精品、建成品牌，集团公司以及轨道公司两级班子高度重视嘉定项目的开发和施工管控，将嘉定保障房项目列为重点项目，并委任轨道公司班子成员任项目负责人，抽调精兵强将充实各管理技术岗位。同时办好项目贷打通资金通道，汇集全轨道公司之力集中资金确保土地款准时到账，为嘉定项目建设提供了坚强的人力、物力、财力保障。

时间就是生命，为打响中国铁建在上海保障房市场的第一炮，中铁二十三局嘉定项目部这只仅有34名正式员工，平均年龄34岁的年轻项目团队，从一开始便铆足了劲。

他们主动作为、未雨绸缪，走一步看三步，紧盯政府定下的630开工节点目标，每周召开会议分析项目进展情况、主动联系政府部门获得支持、理解，为项目前期流程办理打开绿色通道。从2018年2月12日完成与上海市房管局、嘉定区房管局两级签约开始，5月份完成勘察设计施工一体化招标，6月份办理完成《建设工程规划许可证办理》和《建筑工程施工许可证》，短短4个月内便完成前期报规报建工作。对此，嘉定项目负责人自信的说：“其他单位至少要七八个月，我们比他们快了好几倍”。

报规报建工作纷繁复杂，据项目书记李磊介绍：“经初步统计，仅前期报规报建就盖了近200个章。”执行力强、动作迅速，嘉定项目的极高的工作效率得到上海市、嘉定区房地产主管部门领导的一致认可。

报规报建过程中，嘉定保障房项目动迁房转经济适用房的消息传来。“‘动转经’意味着顾客对房屋品质更高的要求，所有方案均要推倒重来，对项目团队来说是一个不小的挑战”。

面对政府“动转经”的统一规划，项目团队迎难而上，坚持以政府要求和住户满意为导向，加班加点进行方案修改。在前期设计工作中，该项目多次上公司班子会研讨全盘开发计划和施工项目进场策划方案，开发团队对概念方案四易其稿。项目党政主管、总工程师更是在设计院蹲点，从方案设计、客户导向、图纸优化、组织建设、项目管理等方面入手，不断对图纸的科学性、合理性、经济性进行综合优化，发现问题当场进行设计修改。图纸修改完成后还多次邀请专家进行专题论证，统一了开间尺寸，实现了全部户型的南北通透。

“最终我们设计出的方案户型合理、南北通透，能极大提高居住品质，这也是房子能够3天清盘的一个原因。”项目负责人表示。“统一的开间尺寸也为后期PC预制节约成本奠定了基幢项目总工何黎任补充道。

方案优化后，开工在即，但劳动力安置以及管线迁改等问题，又成了嘉定项目开工建设前的“拦路虎”。

特别是该地块上的劳动力安置问题，更是困扰上海市嘉定区南翔镇近十年的“老大难”。为此，项目部主动出击，积极联系政府部门，协调解决动迁居民相关福利待遇问题，用2个月时间使劳动力安置的“顽疾”得以妥善解决。

面对地下错综复杂的自来水管道和污水管道迁改问题，项目团队不等不靠，主动牵头，与时间赛跑，积极协调规划局、房管局、水务、动迁等相关部门，并邀请专家进行管道迁改的可行性分析，仅用四个月，于2018年11月顺利完成迁改工作。“管道迁改如果按程序走政府立项、审批、招标施工的流程，至少需要一年半时间，将严重影响我们的工期”项目负责人表示。

“工期就是金钱，主动推进劳动力安置和管线迁改问题的解决，既是为政府排忧解难，也为项目正常开工创造了条件”嘉定项目部的积极行动，主动作为，为项目实现了工期、成本、效益和社会责任的多重收获。

2019年3月，中铁二十三局负责嘉定项目前期开发的团队在全市参建保障房的近150个企业中脱颖而出，被上海市房管局授予“优秀公司”荣誉，项目前期筹划组被评为“优秀团队”，项目负责人被评为“记功个人”；同年5月，“全国工人先锋号”奖牌花落中铁二十三局嘉定项目部。“这是对我们前期筹划、工程施工以及项目管理的肯定”项目负责人表示，他说，装配式建筑是今后建筑市场的趋势，拥有很大的市场潜力。“我们将在嘉定保障房项目建设中持续推进现场管理标准化和施工工序精细化，为上海人民建设安全、耐久、实用、美观的品质大居，以精品工程树品牌形象，用嘉定项目拓展上海乃至全国保障房市场，实现滚动发展”。