党建源动力强化发展生产力 ——中国水电四局轨道公司党建工作综述

中国水电四局轨道公司（以下简称：轨道公司）自2015年3月成立以来，始终坚持以党的领导统领一切工作，把加强党的领导与完善公司治理有机结合。各级党组织认真落实全面从严治党政治责任，在加强思想建设、夯实基层组织、从严治党和从业治企，管理干部、抓党建促生产等方面持续用力、久久为功，凝聚起了推动发展的磅礴力量，为决战决胜工程建设和生产经营目标提供了坚强保证，创造了良好的经济效益和社会效益。

一、铸魂补钙，建设精神高地。2015年以来，轨道公司党委组织党员干部认真学习了落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”、习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，以及集团公司党委、公司党委重要会议精神、文件精神、规章制度等规定内容。除此之外，还结合轨道公司实际，学习了国家“一带一路”战略、国企改革相关文件、现代企业管理案例等。在“七一”、“十一”“纪念红军长征胜利80周年”等重大庆典活动期间，积极引导各级党组织结合生产经营实际，广泛开展专题讨论、演讲比赛、文艺表演、参观革命史馆等丰富多彩的主题纪念活动，激发广大员工爱党爱国、爱企爱岗、敬业奉献的热情和干劲，汇集起了推动工作的强大正能量。近年来，轨道公司党委扎实开展了“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，并推动学习教育从集中性教育向经常性教育延伸，着力建设精神高地，拧紧党员干部理想信念“总开关”。在“三严三实”专题教育过程中，轨道公司党委坚持“严”“实”当头，聚焦“四风”，向“慵懒散”宣战、向“慢拖软”问责，领导干部深刻查找“修身、律己、用权”等不严不实问题，制定整改措施，治理了“麻木、回避、推脱、上交”等作风之弊和行为之垢，形成了“状态再好、节奏再快、力度再大、办法再多、效果更好”的好作风。在“两学一做”学习教育过程中，轨道公司党委以系列竞赛活动等为载体，促进深入“学”、认真落实“做”。特别是在党的十九大闭幕后，把学习宣传贯彻党的十九大精神纳入“两学一做”学习教育重要内容，先后邀请湖北省委党校、市委党校等单位教授辅导党课9次。开展“送教下基层”活动，领导干部带头讲党课50多场次；采用“小课堂”“微党课”形式，普通党员讲党课40多场次，共有2300余人次参加了不同形式的学习。

二、强基固本，筑牢管理根基。轨道公司按照“四同步、四对接”要求，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，着力在补短板、打基储抓重点、提质量、强效果上下功夫。组织建设方面，及时跟进项目组建、人员调动情况，根据变动情况及时对党组织及负责人进行调整、补充，配齐专兼职党务人员。队伍建设方面，加强学习型、服务型、创新型“三型”建设，强化对党组织负责人的述职评议考核工作，将党建工作责任制考核结果直接与领导班子成员任免、薪酬、奖惩挂钩，不定时组织人员抽查各单位党组织书记的履职痕迹。制度方面，将党建要求写进了公司章程，修订了党组织议事规则、“三重一大”决策制度等，落实了党组织研究讨论前置程序要求，同时，抓好“三会一课”、 组织生活会、民主生活会等基本制度。在推动其他工作方面，以政治建设为统领，通过开展党员干部和关键岗位人员集中轮训、开展对标自查、整改提升，加大督察问责力度，切实把党建工作抓实抓好。在三年多的时间内，轨道公司党委根据基层单位生产运营和建设发展需要，引进、选拔了近80名多干部充实到机关本部5个管理中心和15个工程项目。目前，轨道公司设立党委1个，党工委8个，党总支4个，党支部35个，党小组82个。党组织全面覆盖了总部机关和一线项目，确立了“党委统一领导，党政组织共同负责，党政工团齐抓共管，以各级领导和经营管理人员为主体，党员、团员和职工群众广泛参与”的工作体系。党群组织以“生产经营的难点和员工面临的困惑就是工作的重点”思路，积极引导全员将党群优势转化为管理优势，用生产经营成果检验党群工作成效，以“创先争优”活动为抓手，开展了“我身边的榜样”、“一支部一品牌”、“一党员一面旗”、“加强党性修养、坚持廉洁从业”等活动，选树了一批“优秀党支部”和“优秀党员”典型。

三、严明规矩，划出管理红线。轨道公司将全面从严治党与全面从严治企结合起来，持续深化党风廉政建设。2015年8月，印发了《项目经济管理“十必须”和“十严禁”》，对验工计价、协作队伍管理、物资设备采购、领导人员职务消费等重点、关键管理画出“红线”；2016年8月，印发《提升项目服务管理“九条准则”》，从果断决策、立说立行、强化职责等九个方面，对领导干部和管理人员工作作风进行“加强”；2017年5月，以“互联网+党风廉政”思路，建立了“领导干部廉洁从业微信教育群”，同时，努力提升内部网站、微信平台运营水平，并以“论坛化”管理理念，对微信群、公众号的留言、跟帖、评论等互动进行实时引导，形成了良好的分享与互动局面。2017年7月，修订《轨道公司党建工作责任制考核评价办法》《轨道公司党风建设和反腐倡廉工作责任制考核评价办法》；2018年3月份，推行“领导干部廉洁档案”，将轨道公司中层以上干部个人重大事项、年度述职述廉报告、民主（组织）生活会自查报告等纳入廉洁档案进行管理，全面掌握党员领导干部履行职责和廉洁自律情况。2018年6月份，编制了可以“装进口袋”的《廉洁从业教育手册》，并举行了“送手册、用手册、学手册、遵手册”主题党日活动。轨道公司还建立了内部审计检查和现场督导结合的工作机制，坚持运用内部检查、审计、巡视思维，整合纪检、审计、巡视督导等力量，加强对工程建设、物资采购以及重点、关键岗位人员的管控，抓早抓小，防微杜渐，努力创建“本质廉洁型”企业。

四、严管厚爱，激励干部担当作为。轨道公司遵照党管干部原则，发挥党管人才优势，从2016年开始，按照习近平总书记强调的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，持续着力培养牢固树立“四个意识”和“四个自信”、忠诚干净担当的干部。对照中国水电四局人力资源管理制度，先后制订了《干部管理办法》《职业项目经理人管理办法》《双职业通道管理办法》《副职领导绩效考核管理办法》《进一步加强人才引进推荐奖励的通知》等核心制度。2017年大胆探索实践，建立了项目经理职业化发展的管理通道，成立了华中、东北、西南3个区域指挥部，聘任区域指挥长、一级项目经理、二级项目经理，并分别纳入二级单位正职、副职进行管理，二级项目经理参照二级单位副职进行管理。采用区域化管理模式，形成区域管理网络体系，实现区域滚动发展。建立了双职业发展通道：管理类（职业项目经理）和专业技术类（蓝领队伍），保障管理人才、技术人才、技能人才发展机会均等，同时制定了根据个人能力和潜力进行角色转换的政策。