抓住责任落实“牛鼻子” 打好意识形态主动仗

今年以来，中国铁路西安局集团有限公司党委认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署和中国铁路总公司党组要求，抓牢责任落实“牛鼻子”，坚持建章立制明责、突出重点履责、督察考评问责，全力打好意识形态工作主动仗，为推进局集团公司安全稳定、改革发展提供了坚强保障。

建章立制明责，提升落责自觉

认真学习研讨，强化落责意识。坚持把党中央关于意识形态工作的部署要求，特别是习近平总书记关于意识形态工作的重要思想纳入两级中心组学习重点内容，不断强化意识形态工作极端重要性认识。组织党委中心组成员，认真学习研讨总公司党组《关于加强铁路系统意识形态工作的意见》《党委意识形态工作责任制实施细则》文件精神，围绕“意识形态管什么、怎么管、管不好怎么办”组织开展专题讨论，制定下发局集团公司党委《意识形态工作责任制实施办法》，进一步强化各级党委和党员领导人员的政治责任和领导责任。

建立长效机制，构建共管格局。建立定期分析研判机制，党委书记认真履行第一责任人职责，每半年专题研究一次意识形态工作，每季度听取一次网络意识形态领域重要情况。今年6月14日，局集团公司召开党委会听取了上半年意识形态工作汇报，部署了下半年重点工作。建立专项督察机制，由党委宣传部定期开展意识形态工作专题督察。建立协调联动制度，明确党委宣传部、纪委、组织部、办公室等机构部门职责任务，形成党委统一领导，宣传部门统筹协调，有关部门分工负责的工作格局。

细化责任清单，压实任务责任。围绕“任务项点、采取方式、标准时限”等具体内容，从局集团公司、宣传部、站段三个层面，细化分解月、季、年18条具体量化指标，以清单形式压实责任任务。坚持将责任制内容纳入党委印发的《党建工作责任制实施办法》《领导班子成员党建履责清单》《基层单位领导班子成员党建履责清单》等基础文件，明确基层单位党委、领导班子成员具体职责，确保意识形态工作与党建工作、中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

突出重点履责，推动工作落实

把导向。把牢政治方向，以落实“两个巩固”根本任务、切实做到“两个维护”为核心，举办5期学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题培训班，党委书记和总经理分别对意识形态工作进行专题辅导，着力增强党员领导人员筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”的政治自觉。坚持正确舆论导向，加强新闻舆论工作，强化网络舆论管理，对管内报纸、电视节目和所有具有新闻发布功能的媒体阵地加强管理，确保唱响主旋律，弘扬正能量。形成价值取向，以社会主义核心价值观、党的十九大报告为主要内容，印发《加强政治理论学习》资料，建立A、B、C三级考试题库，坚持每月一考、以考促学，深化价值取向实践养成。

管阵地。区分新闻和网络媒体、出版物、报告会、文化场馆、站车文化阵地、广告等7项类别，组织开展专项摸排，确保现有的1856处阵地底数清、现状明。按照“谁主管、谁负责”原则，采劝负责人、审定领导”关键项点手写签认的方式，实现阵地全部登记备案。下发《关于进一步加强宣传阵地建设的通知》，完善内容发布“三级审核”机制，确保管理责任清晰、发布流程严谨。积极开展阵地自查，针对在办期刊未及时办证、未按期复审等问题，班子成员主动领责，牵头抓好问题整改，推动阵地管理有序。

建队伍。始终把“敢不敢、会不会抓意识形态工作”作为选人用人的重要标尺，去年以来共调整346名党员领导人员。坚持选优配强宣传部门和宣传思想文化单位领导人员，6名政治过硬、作风优良的干部调整到宣传部、党校、报社、电视台等意识形态工作关键岗位。高度重视基层宣传干部队伍建设，配齐配强120余名宣传干部，培养出一支“有立尝能力强、负责任”的骨干队伍。按照“政治可靠、立场坚定、敢打能赢”要求，动态遴选405名网络信息员，建成了一支关键时刻敢于亮剑、危急时分勇站前沿、舆论斗争善于博弈的网络铁军。

督察考评问责，促进水平提升

开展专项督察。坚持每月随机抽查两个基层站段、一个机关处室，动态细化阵地备案、流程审核、关键项点落实等9项标准，以“一对一”的方式，推动实现重点提升。坚持半年全覆盖检查，今年6月上旬，由宣传部主管副部长带队，组成检查组，分赴安康、宝鸡、延安、西安等4个片区，对72个单位进行拉网式检查，摸排解决共性问题20多件，促进水平均衡提升。坚持年度复查，围绕“问题是否整改、整改是否彻底”两大关键，开展“回头看”复查，逐项对照、逐一销号，推动整改提升。

定期通报考评。坚持每月定期通报，按照思想分析报告、发布内容审核、阶段重点工作落实等5项指标，不定期电话抽查一线班组、跟踪检查包保车间，汇总形成月度通报，在局域网及时发布，横向比较推动责任落实。坚持半年专题通报，从基本情况、存在问题、整改建议3个方面，纵向点评促进责任落细。坚持年度考评，把责任制落实情况纳入党员领导人员年度经济责任制考评，与述学述职述廉考核一并进行，经济杠杆推动责任落地。

督导整改问责。定期召开片区会议，由党委宣传部指导基层单位聚焦“制度落实、特色做法、难点困惑”等重点进行总结梳理。上半年召开3次片区会议，由西安客运段、宝鸡机车检修厂等单位介绍经验，通过相互交流借鉴，推动工作水平提升。坚持专项指导，实施排队促尾，采取把脉问诊、专门培训等形式对重点单位强化督导。严格责任追究，先后对履职不力、责任落实不到位的3个单位相关责任人，通过当面交班、通报批评、岗位调整等形式问责，警示全员守土有责、守土负责、守土尽责。

意识形态工作责任制的有效落实，进一步夯实了“两个巩固” 基础，确保了局集团公司队伍稳定，凝聚起全员干事创业的强大正能量。今年上半年，局集团公司客货运输指标保持全路前列，截至7月25日，实现安全生产4876天。