运营公司构建安全生产长效机制 ------为实现铁路运输“零伤害”提供保障

安全生产工作绝不是一劳永逸的事情、需要不断提高工作短板的高度，构建起安全生产长效机制、才能不断延长安全生产周期、实现安全生产的“长治久安”达到公司铁路运输“零伤害”的安全生产目标。

落实安全生产责任制  充分发挥“有形之手”作用

从微观的角度看、安全生产长效机制是生产经营单位。为确保安全生产工作有效开展和正常进行的各种制度、规则和体系所构成的系统。因此我们需要不断排挤制度“填空”，长效机制才能充分发挥其作用，成为铁路运输安全生产中强壮的一环。  

铁路行业的技术规章制度，是行业内长期的工作经验与方法的科学归纳和总结，有些甚至以铁路员工的生命和鲜血为代价。因此找准问题而建立的各项规章制度是不允许走捷径的，为了使各项制度的执行落地有声，我们需要狠抓安全生产责任制的落实，安全生产责任制是安全生产管理工作最核心、最基本的制度，其核心是确保“人人有专责，事事有人管”。

要想安全生产责任制得到落实，需要巩固加强以下四个方面的工作：一是明确各级各层安全生产责任、逐级落实安全生产责任制。二是严格安全生产目标责任制，结合自身特点，制定科学合理的安全生产指标体系，对安全目标进行层层分解，加大对安全指标完成情况进行考核。三是要严格落实责任追究制度，加大安全监管追责力度；对失职、不作为的违章、违纪行为要严肃处理，问责要到底，属于哪个层级、哪个环节不落实监管责任的，就要坚决追究有关责任人的责任；各级各层管理人员要深入现尝检查督促，对发现的问题和隐患，要落实责任人，落实整改措施和整改时限，做到“凡事有人负责、凡事有人监督，凡事有人落实”，实现安全生产工作的全过程负责与监督。四是提高广大员工遵守安全生产各项规章制度和履行安全生产各种义务、责任的自觉性，遏制违章违纪等“三违”行为，为创造安全生产的良好局面打下基础！

安全生产责任制可以促使各相关主体形成抓安全生产工作的动力、压力与合力的“有形之手”，责任制的贯彻落实可以有效解决安全生产工作动力不足、压力不够与合力不强的问题，从而推动安全生产向规范化、制度化、科学化转变，为形成安全生产长效机制提供动力。

优化完善管理模式  才能实现“零伤害”目标

在企业的安全管理工作中，时常出现“安全形势好时松一口气，安全形势差时憋一口气”的被动管理模式。显然，在安全理念上不断升华的形势下、按照本质安全型要求，这种管理模式已经过时。

安全形势越好，防控的神经越容易松懈、事故就会钻空子。但安全生产管理疲劳、事故的发生就是必然的，不发生才是偶然的、而危险也是绝对的。安全只是相对的，有了这个意识，我们要把可能发生事故的人、物、环境等诸多因素纳入到可控状态中，把静态的、被动的、滞后的安全管理转变为动态的、主动的、超前的安全管理，从而实现安全生产工作的预控，构建安全生产长效机制。这就要求我们按照本质安全体系的建设要求，对公司各部室和单位生产过程各环节存在的危险源、危险因素进一步辨识和分析，以注重发现问题、分析问题、紧盯问题、解决问题为基本要求，使“隐患”成为“明患”。

建设企业安全文化营造和谐良好氛围

一个良好的安全文化氛围可以使安全生产长效机制在落实过程中发挥事半功倍的作用、文化可以外于形，内化于心，固化于制、是长效机制更新的不竭动力。就算是安全生产的“硬条件”已经足够优越，没有先进的安全理念、安全知识、技能、态度，硬件也无法充分发挥其优势，因此安全文化的核心理念就是“以人为本”。只有最大限度提高员工整体素质，并使其行为向安全生产靠拢、使“零伤害”成为安全文化的核心要求。

首先要突出员工安全意识、思维和价值观，全员激励与重点激励相结合。其次，要利用安全教育这一重要手段，提高员工的“知、会、行”三方面能力，使员工在安全知识，安全技能，安全行为方面发生根本转变。再次，要结合阶段性目标不断优化安全文化环境，将安全理念提升到新的高度，利用阶段性安全文化建设不断突破“软环境”建设的瓶颈。最后，我们要利用安全法制建设使安全文化保持连续性和稳定性、使员工意识到个人的行为也是社会的法律责任行为，任何省时省力的做法都只能在合法的前提下进行。

总之，安全文化建设是安全生产长效机制的客观要求，而激发员工安全生产的积极性、主动性和创造性是其根本目的，只有这样安全文化建设才能立足长远，被激发出核心力量。

实施科技兴安  筑牢安全生产基石

安全是企业生产、科技进步的综合反映、需要科技的支撑。科技兴安是实现安全生产的最基本出路，也是建设安全长效机制中的“硬实力”。

近年来，运营公司以“科技兴安”理念为指导，引入了万吨列车机车升级改造、车站由6502电气集中改造成TDCS列车调度指挥系统与CTC调度集中指挥系统，TMIS和5T等综合的运输管理，列尾装置、安全监控、远程操作，利用现代通信技术及智能自动化技术等，实现信息采集、传输、处理和共享，有效避免了人为操作造成的失误，极大地提高了运输指挥效率，扩大运输能力、保障了线路安全高效运输。利用现代计算机技术与信息通信平台，实现了安全信息共享、公司、运输处、车间(班组)本质安全管理的三级应用。通过风险信息的全面管理、隐患问题信息处置、监测报警信息处置、事故调查信息处置和综合分析处置的五个闭环管理、切实提高了安全监督管理的时效性、针对性和有效性，有效实现了安全生产处于有序和可控状态。通过追求“人、机、环”的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无故障的本质安全，以科技为助力，为实现长远安全发展打下基础！

铁路运输系统是一个庞大的联动机，安全生产中伴有半军事化管理，具有高度集中，统一指挥的先念，我们要是科技保安，必须不断完善和发展安全生产长效机制，才能实现长治久安，达到零伤害的目标。

（中铁十五局集团轨道交通运营公司 王亚飞）