“三位一体”构筑西南平安铁道线——路成都铁路局护路联防工作侧记

通讯员张珩

近年来，路局护路联防组织坚持高起点谋划、高标准推进，围绕深化全国“平安铁道线”创建工作，全力打造“西南平安铁道线”。今年又以“双基双保”（强基储抓基层，保运输安全、保创建目标实现）为主线，继续深化“西南平安铁道线”建设，进一步强化工作措施，促进了护路联防工作的整体发展，为坚决确保西南钢铁动脉的治安稳定奠定了坚实的基础！

地方和铁路：整体联动

路局主要领导多次向“两省一市”党委、政府主要领导专题汇报铁路护路联防工作，请求解决铁路护路联防工作中的困难，得到了“两省一市”党委、政府和综治委领导的大力支持，全面加强了铁路护路联防工作的组织领导。贵州省人民政府以省长132号令下发了《贵州省铁路护路联防管理办法》、出台了《加强高速铁路护路联防工作实施意见》，已开展了第19轮护路联防承包制。四川盛重庆市综治委每年下达《护路联防工作目标》，逐级签订责任书，从市（州）、县（市、区）到乡镇成立了护路办，村（社区）设立护路工作站（室），实行月通报、季度考核、年度综合考评和暗访督查、挂牌督办等制度，细化完善护路联防工作措施。在财政部、国家发改委决定取消征收铁路护路联防费政策后，路局积极协调“两省一市”政府保障了护路联防经费。路局按照“属地管理、分级负责”原则，与“两省一市”护路部门建立了三级联席会议机制，定期召开联席会议，实现路地资源互享、信息互通、工作互动。

人防和技防：双管齐下

路地结合当前铁路反恐形势，把铁路站、车、线纳入当地反恐怖防范工作的重要内容，布局了重点客运车站联勤联动办公室151个（含高铁、动车站30个），增设流动执勤车177辆，在重点线路、通信设施、桥梁涵洞设立铁路治安报警点191个。路局借助地方综治大调解机制，建立了涉路矛盾纠纷、突出治安问题、路外安全隐患“三排查”调处整治平台，健全了联席会议、信息报送、联合调处等制度和信息库，路地联动，形成了纵向到底、横向到边、依托基层、多方参与的组织网络和处置机制。2015年以来，联合化解了94起重大涉路矛盾纠纷，连续十年杜绝了冲击铁路、拦截列车的群体性事件。

同时，路地公安机关充分发挥主力军作用，把高速铁路和动车径路、干线铁路作为重点，适时开展铁路沿线社会治安专项整治行动，集中治理重点地区、重点线路的拆盗、割盗和摆放路障、石击列车、行人入网等危及行车安全违法犯罪活动。仅2016年春运、“全国两会”期间，路局和“两省一市”共投入护路保安力量21600人次，协助公安部门查处治安案件12943起，清理整治废旧金属收购站点1543个，清理查获各类闲杂违法人员15579人，查获危险品109896起，查破倒票案件588起，抓获票贩580人，缴获车票16503张（价值179.9万元）。路地加大资金投入力度，先后在沿线路外伤亡事故高发地段开展路肩清理、危树修剪工作，安装语音报警装置120套、安设防牛桩90公里、共同整治了72处重大路外安全隐患，修建人行通道575处，全面净化了路外安全环境。路局组织车务、工务部门联合公安、地方护路办，与沿线1034个村（社区）、13517户养殖户签订了责任书和协议书，对25716头耕牛挂牌管理，严格动态管理、定期回访等措施，有效防控铁路重大路外安全事故发生。贵州省政府明确规定“将牛群进入铁路线路保护区造成的交通运输安全列入考核指标，考核结果直接与2017年资金安排挂钩”，增强了路地联防联控的合力。

管控与宣传：多措并举

路局按照“平安中国”建设和社会治安立体联控体系建设的统一部署、要求，超前谋划、策动，将平安铁路建设纳入了“两省一市”平安建设的总体规划和考核体系。四川盛重庆市大力推广“红袖标”工程、“网格化服务管理”和“一键式报警”等经验作法，依托网格化服务管理系统，实行实名管理、铁路治安等级管理，不断充实和壮大护路联防队伍，在沿线2.5公里范围内形成了一道维护铁路治安的屏障。四川盛重庆市高铁沿线的市（州）、区（县）将重点部位的视频监控建设纳入“雪亮工程”项目，贵州省制发了《2016年“天网工程”建设（公共安全视频监控建设联网应用）实施方案》（黔天网〔2016〕5号），在高铁沿线重点区段、重点线路、重点部位新建1080个治安监控摄像头，进一步整合治安防控资源，提升铁路治安防控能力和水平。路局把爱路护路宣传教育作为路外安全环境治理工作的治本性措施之一，每年投入相关宣传经费，联合“两省一市”综治护路办、成都铁路监督管理局，以流动人口、“五残”人员、放牧户、留守老人、留守儿童为重点对象，采取群众喜闻乐见、易于接受的形式，开展了护路宣传进学校、进乡镇、进车站、进列车等活动，加大路外安全宣传教育力度。仅2015年以来，路地联合开展了宣传活动1600余场次，张贴标语4000余条、设置安全警示牌2700余块，印制和购买了《铁路护路安全宣传手册》40万份、《作业本》7万本、宣传袋6万个、文具袋10000个、文化衫8000件、水杯9000个、雨伞7000个、书籍5586本以及篮球、足球和乒乓球拍各190个，受教育人数达60万余名。路地积极组织开展平安铁道线（车站）和“九无”（即无货盗案件、无拆盗案件、无割盗案件、无路外伤亡事故、无大牲畜上道、无机动车上道肇事事件、无摆放路障、无石击列车事件、无乱耕滥种）平安铁路示范村（社区）创建活动。仅四川省2015年就命名了40所“四川省爱路护路宣传教育示范学校”、400名“四川省铁道小卫士”。2069个村实现了“九无”平安铁路示范村（社区），79个区段和23个车站被评为“平安铁道线（车站）”，推动了平安铁路建设向更广的区域发展。