提速放权添活力——从运价改革看货运工作方式的新变化

本报记者唐洁 通讯员唐友权

完善价格调整制度办法，坚持集体研究决策制度；研发运价管理信息系统，加快货物运价调整申报和审批流程；调整站段、营销中心权限……一年来，路局不断完善价格管理运行机制，通过信息提速、权限下放等方式灵活“前店”办理手段，减少客户等待时间，及时响应市场需求。

近日，记者先后走访局价格管理处和涪陵车务段，看到了我局货运改革中工作方式上的一些新变化。

研发运价管理信息系统

在铁路深化改革过程中，运价改革成为新的催化剂。为完善价格管理运行机制，理顺价格管理职能，2015年3月，按照铁路总公司要求，路局成立了价格管理委员会和价格管理处。

价格是影响运输市场竞争的重要因素。目前，铁路货物运价调整的方式已从过去的单一核算定价转变为依照铁路与公路的合理比价关系定价，形成了新的“一口报价、议价”价格调整机制。

“以前申报运价，资料通过办公网络进行传阅，或打印成纸质表单送给相关部门和领导签字，最后再汇总上报路局，会签环节和收集资料费时费力。”涪陵车务段市场营销部负责人杨顺芬说。未使用路局客货运输价格管理信息系统前，零散快运价格调整、批量议价调整需要10天左右才能得到答复。

为促使新项目尽快转化为实货装车，促进装车上量，路局加快货物运输价格调整申报、优化审批流程，着手研发了“客货运输价格管理信息系统”。据了解，该系统有三个子系统，分别是货物运价调整申报审批系统、货物运价调整项目评价系统、包裹运价申报审批系统。

运用信息技术手段，路局将属于“前店”的申报审批环节纳入货物运价调整申报和审批系统进行管理。该项目经审批通过后，在“后厂”的装运情况如运量、兑现率等在评价系统中进行跟踪管理。

2015年5月21日，路局组织车务站段和物流公司通过Notes办公系统对货物运价调整申报审批系统进行试用。7月20日，路局正式启用该系统。全局各单位零散快运、批量议价、一口价、杂费调整项目等全部通过该系统进行申报、审批。整个流程速度明显提升，其中零散快运价格调整、批量议价调整申请在1个工作日内就可得到答复。

杨顺芬感叹：“有了这套系统后确实方便了很多，特别是在系统内提出的竞争性一口价诉求，经路局货运营销中心签署意见后，局价格管理处、货运处、财务处、收入稽查处会在5个工作日内快速答复。”该系统还有效解决了运价在快速响应市场需求、申报审批公开透明、内部监督与相互监督方面的问题。

下放运价调整审批权限

为快速响应市场需求、提高货运营销成功率，路局于今年2月2日将部分货物运价管理权限下放到了站段及营销中心。3月18日，铁路总公司下发《关于推进铁路供给侧改革深化现代物流建设若干措施的通知》后，路局对运价管理权限进行了及时调整。

运价管理权限的下放，让站段获得了更多与公水竞争的主动权。杨顺芬说：“在同等条件下，大宗货物货主更愿意选择铁路。如今货主都会在运输时进行性价比比较，谁能提供更周到的服务、谁能更便宜就会选择谁。”总之，运价管理权限的下放加大了站段融入市场的力度，给予了铁路基层营销更多的竞争空间。

点开系统中最近一个站段的自行审批项目，申报单位为贵阳南站，运价调整项目名称为“关于新增‘竞争性一口价到站’项目的申请”，从市场营销部、装卸车间、货管部、财务部门、纪检审核、主管副站长，再到党委书记、站长，共涉及5个车间部门和3名车站负责人的意见，系统显示，该站在1小时内就完成了会签及提报工作。

同时，运价调整批复从快速反应改为随时反应、迅速实施。针对部分新增运量项目，一经路局货物运输价格管理小组研究通过，当天立即通知站段执行。

自“3·18”铁路供给侧改革以来，路局先后批复了海尔电器、西昌蔬菜、重庆摩托车、众一金彩黔、盘江煤矿、能投集团出局煤炭、攀钢、威钢、水钢、德钢、达钢、翁福集团等项目，共批复6批货物运价调整项目，其中一口价85项、批量议价39项，预计月增加装车7558车。