深入开展“严反思、严管理、严标准”专项整治坚决确保运输安全持续稳定（宣传提纲）

局党委宣传部

今年以来，全局干部职工攻坚克难、奋力拼搏，全面实现了春运安全效益目标，全局安全总体平稳。但进入3月以来，全局在接发列车、调车作业、劳动安全等方面问题频发，安全形势相对不稳。尤其发生“3·18”机车车辆伤害一般B类事故、“3·22”未准备好进路发出动车一般C类事故，性质严重，影响恶劣，暴露出干部职工思想认识不到位、作业标准不执行、从严管理不落实和专业管理薄弱等诸多问题。全局上下务必认清安全工作的严峻形势，扎实深入开展“严反思、严管理、严标准”专项整治，迅速扭转安全被动局面，坚决确保运输安全持续稳定。

一、认清形势，增强开展专项整治的紧迫感

当前路局在行车安全、劳动安全、施工安全和路外安全等方面发生的典型事故，使全局安全工作陷入极为被动的局面，给路局整体工作带来不利影响。广大干部职工要深刻认识到当前安全工作的严峻挑战和巨大压力，切实增强责任感、使命感和紧迫感，坚持把严的精神树起来，积极作为，深入开展“严反思、严管理、严标准”专项整治工作，打好安全主动仗。

1.事故数量多，安全形势极为严峻。一季度，全局发生一般A类及以下事故127件，同比增加54件。其中，发生行车事故67件，同比增加25件，因职工“两违”造成行车事故26件，所占比例高达77%。进入3月，全局安全形势愈发严峻，事故频发多发，屡禁不止，设备故障居高不下，施工安全卡控不力，劳安和路外安全堪忧。这些问题的发生，充分说明全局安全基础薄弱的现状没有根本改变，事故多发易发的现状没有根本改变，外部环境复杂的现状没有根本改变，安全上存量、增量问题较多的现状没有根本改变。全局上下务必高度警醒，振作精神，全力以赴扭转安全工作被动局面。

2.事故等级高，安全风险无处不在。从发生的事故等级看，性质愈发严重，等级越来越高。一季度发生的事故中，一般B类事故52件。特别是“3·22”动车错办进路事故，发生在高铁范围内，等级高，影响大，给客车安全尤其是高铁安全工作敲响了警钟。在路局由普速向高速发展进程中，高铁里程逐年增加，动车数量急剧增多，安全风险越来越多，挑战无处不有、无处不在。全局上下要时时刻刻保持清醒头脑，绷紧安全这个弦，深入细致地抓好安全工作，不断夯实安全基础！

3.事故危害重，安全压力依然巨大。安全意识淡雹作业标准不执行、现场失管失控、风险研判疏漏、安全关键卡控不力等系列问题，造成的安全事故，危害极其严重，损失巨大 。其中，一季度共发生作业人员责任伤亡事故6件，尤其是“3·18”货运员作业途中违反固定径路行走，横越站内股道时被货物列车撞击头部致死，后果十分严重，教训极其深刻，令人震惊，刻骨铭心。安全工作的新要求新特点，安全环境的复杂性、长期性和艰巨性，决定了安全工作的压力丝毫没有减少，而是越来越重。全局上下要牢固树立“三点共识”、“三个重中之重”的意识，始终把安全放在高于一切、严于一切、重于一切的位置，变压力为动力，激发新状态，全力确保安全稳定。

二、把握关键，突出专项整治工作针对性

开展“严反思、严管理、严标准”专项整治，是局党委、路局针对当前安全管理问题采取的一项重要举措，全局上下务必认真推进，抓好落实。此次专项整治核心是“严”，关键是“查”，目标是“治”。要深化严格管理大反思大讨论大排查，通过深入反思、查摆、整治，切实解决在基础管理、专业管理、技术管理中存在的突出问题。

1.认真开展“严反思”。重点要认真吸劝3·18”劳安、“3·22”动车事故教训，深刻反思是否对安全工作保持高度警觉和足够重视，始终坚持“三点共识”和“三个重中之重”理念不动摇；深刻反思形势教育是否到位，安全认识是否到位；深刻反思现场是否存在类似“3·22”动车事故中当事班组一样的岗位“死角”，作业盯控手段是否完善，音视频设备是否状态良好；深刻反思责任落实是否到位，标准是否执行到位，是否按规定抓好“两个系统”使用，检查标准、量化任务等指标是否合理，是否存在专业检查盲区，对履职不力的干部是否进行考核或问责。

2.持续深化“严管理”。要结合近期路局安全事故暴露出的问题，全面加强安全风险研判，深入查找制度办法、技术规章、作业方式、标准流程等方面存在的问题和漏洞；深入查找主要生产岗位落实正常作业标准过程中存在的问题和漏洞；深入查找高铁、动车组等新技术和新设备投用后，设备运用维护、应急处置等方面的规章、制度、办法存在的问题和漏洞。要认真梳理专业用工管理标准，加强行车关键岗位人员准入资质把关，对已取得高铁资格证书的高铁作业人员进行全面排查，把不符合高铁岗位准入标准的人员立即调离高铁岗位；要结合现场实际需要，加强专业人才储备，规范“师带徒”管理，明确实作培训条件、监控措施，严禁交叉带徒、徒弟单独操作等现象发生；要严格现场班制执行情况检查，绝不允许私设班制，游离在规定班制之外。

3.全面落实“严标准”。要加强作业标准落实，重点检查是否对安全信息管理系统开展日、周、月分析，是否综合应用“大数据”进行量化分析，是否突出对主要生产岗位作业标准情况进行检查，是否根据分析情况进行针对性的预警、帮促、复查；要加强设备管理标准落实，强化现场设备质量功能检查，重点检查主要行车设备日常维护保养和质量状况；要合理运用科学的方法，针对各种可能出现的非正常情况，对现场作业的规范性、设备功能的可靠性进行全面排查梳理，提升标准，补强短板。

三、真抓实干，确保专项整治工作有实效

安全是路局的“命根子”，是路局一切工作的基础，没有安全，其他工作无从谈起。开展“严反思、严管理、严标准”专项整治，是当前全局一项十分重要而紧迫的任务，要切实加强组织领导，统筹兼顾、分工协作、紧密配合，把严的责任担起来，确保整治工作取得实效。

1.加强组织领导。强有力的组织领导和明确的分工职责是确保专项整治工作有序推进、取得实效的重要保证。各个系统、各个专业、各级领导务必高度重视，亲力亲为，充分发挥专业指导的作用和站段实施主体作用，按照专业分工、职责分工、层次分工，认真抓好专项整治工作的组织和领导，安排和部署，确保工作有序高效推进。分管领导要坚决担起责任，结合本系统、本单位重点工作项点和薄弱环节，认真研究制定检查方案，及时监督检查，抓好问题整改，完善长效管理机制，确保不留死角。

2.发扬务实作风。广大干部尤其是各级领导干部要发扬“振奋、担当、创新”精神，始终坚持“问题在现尝原因在管理、根子在干部”的工作思路，将严管理放到重中之重的整治位置，思想上树立严的意识，行动上保持严的作风，防止搞形式、走过常要加强干部作风督查，建立健全干部包保、专业检查、问题整改制度，针对本系统、本单位、本专业重点工作项点、薄弱环节明确分管领导和负责人，对检查不认真、防控不到位发生严重安全问题的部门和人员，要硬起手腕严肃追究责任，推动工作落实。

3.抓好工作结合。要围绕当前路局重点，抓好结合，统筹协调，整体推进。要与防洪工作紧密结合，重点检查人员、机具、设备、材料等防洪应急设施准备情况，防洪工程实施情况，防洪制度执行、应急培训演练情况。要与深化经营改革转型发展工作紧密结合，引导干部职工转观念、闯市尝增效益，深入查摆在落实“三个出行”，加快现代物流建设，推进铁路供给侧改革方面存在的问题，集中精力整改推进。要与推进铁路建设工作紧密结合，把“三严”落实到建设领域全过程，提升建设安全质量水平，打造安全优质工程。

4.凝聚组织合力。各级组织要围绕“严反思、严管理、严标准”专项整治工作部署要求，充分发挥组织优势，形成齐抓共干的强大合力。各级党组织要结合推进基层党组织规范化建设和即将开展的“两学一做”主要教育活动，以“创岗建区”为抓手，深化党内“三无”活动，切实发挥基层党组织和广大党员的示范、引领和带动作用。各级工团组织要积极发挥作用，主动融入，动员组织广大干部职工群众广泛开展安全立功竞赛，激发干部职工保安全、促发展的积极性和内动力，为实现路局运输安全稳定提供有力保障。