凯里车务段

2015年10月15日，大龙站由于设备故障未及时通知工务部门检查，导致断轨状态下放行6趟客车3趟货车，事故性质恶劣，后果不堪设想。通过严格管理大反思大讨论大排查，深刻认识到全段在安全管理中严不起来、落不下去的问题依然突出，与路局严格管理的新要求存在较大差距。痛定思痛，必须始终坚持以严的精神和实的作风，抓住关键，强化执行，努力构建严格管理新常态，坚决确保运输安全持续稳定。

一、存在的问题

1.认识不足。“10·15”事故暴露出的系列问题，反映出干部职工对严格管理的重要性认识不足，没有将岗位安全责任和法律责任有机结合，没有领会“问题在现尝原因在管理、根子在干部”的深刻内涵，没有树立“安全是饭碗工程”的危机意识，没有理清“严格管理是最大关爱”的管理思路。

2.标准不高。管理人员现场检查针对性不强、全面性不够、问题质量不高，职责分工分而不管、管而不细、管而不严，对关键作业、关键时段、关键人员、关键站点的监督检查质量不高、风险研判不准、现场卡控不力等系列问题，关键因素就是管理人员缺乏“作业标准一点不差、作业程序一项不漏”的高标准定位，职工干惯了，干部看惯了，规章制度成了“纸老虎”。

3.落实不力。部分管理人员自身业务不熟，缺乏严格管理的底气，不敢直面问题，不能发现问题；有的责任意识不强，打不开局面、放不下情面，检查问题走马观花；有的工作方法简单粗暴，没有做好正面的思想引导，导致部分职工抵触严格管理；有的不关心职工生活，不解决实际困难，脱离群众，人为造成工作对立面。反映出段在管理人员履职能力和履职意识建设方面没有抓牢抓实，好人主义、经验主义、官僚主义等问题没有得到彻底根治，严格管理的要求得不到有效落实。

4.氛围不浓。反思“10·15”事故，段在安全管理中没有将严格管理与全面从严治党、严格依法治企、群团组织建设结合起来，没有营造全面严格管理的浓厚氛围，没有实现严格管理新要求的逐层传递。特别是基层党建工作与中心工作的结合不够，党员创岗建区活动、重点职工对口帮扶制度落实不好，党内安全风险研判和安全分析制度针对性不强等问题，导致了在推进严格管理过程中，组织保障作用未真正发挥出来。

二、整改措施

1.统一思想，主动适应严格管理的新形势。段领导班子带头，自上而下扎实开展严格管理大反思，眼睛向内、聚焦问题、查找差距，牢固树立“三点共识”“三个重中之重”的思想意识，主动适应严格管理的新形势新要求。结合《安全生产法》的学习，将岗位安全责任和法律责任有机结合，将“违章就是杀人、违章就是犯罪、失职就是渎职”的观念灌输到每一名干部职工心中。

2.高标定位，梳理完善严格管理的制度措施。认真梳理完善安全管理“七项制度”，充分运用好“两个系统”，逐步实现安全管理规范化。进一步完善职工现场作业指导书，明确作业标准和处置流程，强化职工岗位作业落实能力；进一步规范各级管理人员的岗位安全责任制，细化量化标准，规范管理人员的履职行为，切实保证职工作业有章可循、干部检查有规可依，违章失职必须严处。

3.管住理顺，实现严格管理的政令畅通。盯装管理人员”这个关键，打通严格管理上的“肠梗阻”，切实解决严不起来、落不下去的问题。一是结合“双学”活动开展送考下现场，对基层管理人员全部进行抽考，进一步提升干部的履职意识和履职能力。二是加强对关键时段、关键人员、关键环节的专项督查。三是强化督查效果运用，对不敢管、不愿管、不会管的管理人员进行严肃考核问责，10月以来，全段一般问责23人次、严重问责4人次、诫勉4人、撤职1人。四是做好一人一事思想政治工作，用好安全谈心系统，对“违章大王”和A类违章人员及时开展谈心，准确把握职工的思想动态，理顺职工的思想情绪。

4.齐抓共管，营造严格管理的浓厚氛围。将严格管理与基层党建、群团建设工作有机结合起来，切实将“三个重中之重”“三点共识”“安全是最大的政治”的意识入脑入心。一是开展严格管理全面调研，由段领导带队到各站组织召开座谈会，将严格管理的要求直接传递到职工中去，增强职工扭转安全被动局面的信心。二是通过段微信平台、凯车信息等渠道，加强严格管理宣传，营造严格管理浓厚氛围。三是做好严管和厚爱的结合，全面梳理排查各站生产生活设施补强项目41项，由段工会和行办逐项进行解决，进一步提高职工的归属感。四是各级党支部深入开展党内安全专题反思会，深入查摆党员作用不突出、党支部安全保障不好的问题，完善党内安全保障机制，扎实开展“创岗建区、品牌创建、党内安全分析”等活动，在玉屏、凯里、福泉、都匀站组建党内安全品牌，实现党内班前预想、班中岗区互控、班后党内总结，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。