奠定标准化管理坚实基础

本报记者 朱进军

近年来，广州铁路 （集团）公司认真贯彻落实铁路建设项目标准化管理各项要求，充分发挥管理、资金、人员等优势，深度介入建设前期事项，全力推进开工标准化的各项工作，为管内铁路建设项目标准化管理奠定了坚实的基础！

发挥优势，全面介入项目前期工作

良好的开端是成功的一半。广铁集团领导班子一致认为，作为新线运营接管单位，具有熟悉运营需求、系统集成、组织协调等方面的优势，并且在前期工作中深度介入，将十分有利于发挥各方优势，搞好建设与运营的衔接，最大限度把问题解决在开通之前，确保铁路建设项目高标准建成、高质量开通、高品质运营。

按照这一思路，他们在铁路项目建设期，坚持依法合规，提前介入项目建设。为加快项目建设，广铁集团提前组建相关建设指挥部，以便开展前期工作。在中国铁路总公司与粤湘琼三省路地会谈框架指导下，该集团充分发挥自身运输优势以及出资人代表作用，由集团主要领导带队，多次向三省领导汇报铁路建设工作；主动加强与铁路沿线地市会谈沟通，积极争取支持，解决线位稳定、用地报批、征地拆迁、资金到位等重点难点问题。

在加快项目前期工作进度的同时，广铁集团坚持高标定位、质量第一，确保预可研、可研、初步设计等每一个环节符合标准要求，全面提高前期工作质量；坚持把推进标准化管理作为提高前期工作质量的重要抓手和建设管理的重要内容，纳入集团整体工作来谋划，纳入集团班子重要决策之中，并放在与工程进度、工程质量、施工安全同等重要位置来抓，同部署、同落实、同检查、同考核。

广铁集团加强与设计单位的联系沟通，建立前期需求调查、设计预审查意见反愧竣工项目设计回访等一整套定期沟通制度，保障各专业标准、规模满足功能需要；提前组织设计单位、集团各专业处室和建设单位，集中研究运营方面的实际需求，确保设计满足现场需要；以用地预审、规划选址、环评报告、社会风险评估等可研前置性工作为重点，编制前期工作推进时间节点表，明确工作编制、审批部门、审批程序、完成时间，并动态掌握项目进展情况，及时协调解决问题，确保严格按既定时间节点有序推进。

服务大局，深度介入重大问题协调

围绕铁路建设项目开工前期工作重点，广铁集团着力构建多层次内外协调机制，强化深度介入和对接协调，切实抓好重大问题重点突破。

“2010年娄邵铁路扩能工程开工建设，2013年年底怀邵衡铁路获批复，两线邵阳至邵东段34公里线位基本一致。为集约使用土地及共同设立车站方便运营，广铁集团提出了这一段采用 ‘四线并行’方案，有效解决了两个项目实施时间不一致的问题，降低了施工难度，并减少了投资。”广铁集团建设管理处处长邹田明举例说。

这样的例子在广铁集团还有不少。在前期工作过程中，这个集团积极协调衔接地方规划，及时解决重大建设方案在勘察设计、咨询评估等环节存在的问题，确保及时报批；积极协助做好建设项目重大线位方案的制订，为后续各环节工作有序推进打好基础；充分考虑现场条件、运输安全和实际运营需求，积极争取支持，为相关项目优化重大技术方案创造条件。

广铁集团相关负责人介绍： “广东省及珠三角各市提出，应将高铁及城际线引入既有车站，减少老城区至高铁及城际线的换乘，方便百姓出行。这也符合高铁和普速铁路贯通运营、一体化管理的需求。因此，我们提出将地处中心区的广州东站作为即将开工建设的广汕铁路、京九客专 （赣深段）、规划广河 （源）客专接入车站，在穗莞深引入扩建广州东站北站房时考虑上述铁路接入相关预留，有效优化了广州铁路枢纽功能。”

正是由于广铁集团在前期工作中不断优化建设方案，使得各地政府更加支持广铁集团铁路建设工作，同时进一步整合了铁路资源，有效地促进了铁路的改革发展。

本着 “建设为运营服务”的思想，广铁集团积极与设计、建设单位搞好对接，在项目前期和工程实施阶段，提前做好客货运服务设施配置、商业开发等工作的谋划安排，确保一次建成达标，为新线开通运营做好准备。

强化保障，构建深度介入工作格局

广铁集团牢固树立铁路建设 “一盘棋”思想，积极发挥综合优势，以中国铁路总公司管理的合资公司为重点，搞好服务保障，凝聚建设工作合力。

坚持统筹总公司管理和集团直管项目，广铁集团分集团和站段两级成立提前介入领导小组，及时协调解决推进过程中的突出问题；针对管内新开工项目较多的实际，专门组建建设项目前期工作推进办公室，建立 “特事特办、特事快办”机制，确保新开工项目加快推进；确立建设工作大交班、月度例会、综合协调会等制度，将怀邵衡、黔张常、广深港等总公司管理的项目建设单位一并纳入参会范围，动态掌握各项目重点工作推进情况，及时解决征地拆迁、资金到位、运输保障、施工配合等重点难点问题。

按照铁路建设人才 “统筹滚动使用”的原则，广铁集团从大局出发，积极选拔调剂优秀管理和技术人才输送到各建设单位，满足建设人才需求。在抓好一线岗位人员技能培训的基础上，他们以实施领导人员 “三年三轮培训”为契机，大力推进建设系统各级管理及专业技术人员培训。

近两年来，广铁集团共举办各类建设专业培训班25期、培训1830人次，有效提高了建设系统人员的业务水平。根据近年来管内大量新线新站投产的实际，广铁集团在优化建设管理机构的同时，对管内47个运输站段及粤海铁路有限责任公司的机构人员配置进行了优化调整，新增设车间110多个，均全部按要求提前调整到位，有效满足了新线新站接管运营的需要。