放大镜 指挥棒 预警机——关于重庆机务段充分运用安监系统促安全生产的情况调查

本报记者 付世坤 通讯员 张继伟 徐中友

自8月29日安全大检查活动开展以来，重庆机务段明确要求要充分运用安全信息监督管理系统，加大对现场作业的监督检查和监控力度，及时纠正职工“两违”问题，强化标准化作业的执行落实，促使职工形成严格执行作业标准和纪律的习惯。

如何有效发挥安全信息监督管理系统作用，将抓管理作为抓安全的有效抓手，在安全大检查工作部署中，该段要求各部门进一步提高下现场检查的质量，提高发现问题的能力，重视发现问题的针对性，充分体现岗位职责、风险项点和重点工作的落实情况，从检查的均衡性、计划性入手，确保现场检查全覆盖。

积极适应，不断规范系统使用

自路局安全信息监督管理系统投用以来，该段认真组织研究，进行专题布置，很快适应了系统要求，并把系统作为规范现场作业标准、强化管理基储促进干部作风转变的有力抓手。

安全大检查开展后，该段结合前期制定的《安全信息监督管理系统管理办法》，由安全科牵头，按照安全大检查要求对该办法进行了补充，完善了系统“日梳理追踪、周分析通报、旬对接督促、月考核追责”机制，并对系统专、兼职管理员进行强化培训，以此加强对系统录入情况的检查，有效规范系统管理。

该段建立整改问题分级、分类管理和落实情况抽检机制，实行职能部门对业务范围内高等级问题整改情况的全覆盖复查。安全科、劳动人事科（干部管理）、行政办公室对职能部门整改问题进行定量抽检、交叉复核，有效督促各部门严格按规定落实问题整改和复查要求，实现系统管理的闭环控制。对弄虚作假、敷衍了事的干部进行严格处理，增强系统管理的严肃性。

截至9月8日，系统数据显示该段干部下现场检查779次，发现问题657件，整改销号405件。

主动思考，强化系统分析功能

管理系统取得的成绩让该段各级管理人员增加了使用系统的主动性。通过认真调研，该段制定了《安全信息监督管理系统分析管理办法》，并利用对系统数据的深度分析实现对风险的精确防范、对管理状况的综合评价。

该段对安全风险管理办法进行了修订，明确将管理系统数据作为段、车间（科室）、车队三级分析会的主要项点，按照“每日检查梳理、每周问题分析、每月风险研判”的步骤对系统数据进行分析，构建系统风险数据库。

该段对安全质量评估办法进行了修订，根据管理系统相关评价标准，把下现场完成情况等定期进行分析排序，建立完善的奖优罚劣机制，并作为好班子、先进集体、优秀党支部评选依据。对排序靠后的部门实行问题倒逼管理，动态调整系统量化指标，促进其有效发挥管理作用。

该段还对干部考核管理办法进行修订完善，有效利用系统数据对干部履职情况进行分析评价，与安全生产绩效相结合，与提职提级、评先推优挂钩，对履职不到位的干部采取通报考核、检查约谈、降职降级等方式进行处理，有效增强了干部的执行力。

对具有倾向性问题，该段提出在安全大检查过程中，要充分利用系统数据有效反映现场作业标准、设备质量控制、安全基础管理、干部履职尽责等方面状况，做好每周点评和安排，及时分析存在的问题，加强通报，持续抓好跟踪督促，切实做到突出重点、兼顾一般、全面覆盖，并形成闭环管理。

拓展应用，发挥大数据管理优势

按照“问题在现尝原因在管理、根子在干部”的论断，该段按照“三个有效延伸”的思路，积极拓展系统管理作用，努力实现从现场问题倒推管理和干部责任，达到管理有序可控的目的。

作为查看管理的“放大镜”，从作业标准整治向管理问题追责延伸。该段不再把对安全问题的事后追责作为对管理问题的唯一分析和定责方式，专业职能部门通过有效利用系统数据，把系统发现的问题和安全质量信息有效结合，用现场存在问题倒推倒查管理问题，定期分析管理状况，加强对管理问题的分析和考核，提升管理质量。该段还从作业者的问题追查管理者的责任，强化管理问题考核和逐级追责考核，实现管理源头的真正控制。

作为干部管理的“指挥棒”，从单纯量化任务向导向重点工作延伸。该段制定完善了“三个三分之一”考核要求，由各部门根据岗位、重点工作，动态调整量化任务，重点督促各级干部严格落实岗位负责制，严格落实逐级负责制，严格按照重点工作开展安全生产大检查。

作为安全风险的“预警机”，从现场问题整治向风险超前防范延伸。该段积极开发本段管理子系统，把指导司机、工班长纳入全段安全系统管理。在路局系统数据基础上完善风险预警功能，通过综合分析前期安全管理数据，设定各类风险问题警报的底限、上限，有效运用结构分解法、线形图、鱼刺图等风险研判工具，利用系统自动检索和分析排查现场突出问题，通过自动报警提示，实现风险超前防范。目前，该段正在积极开发建立系统报警功能与短信平台、微信群的同步链接，充分利用现代信息手段，实现系统快速传达通报，达到快速预警、有效预防的作用。

与此同时，为了杜绝惯性违章违纪现象，在积极落实和宣传路局关于系统考核的返奖机制的基础上，该段还重新制定《重庆机务段职工经济奖惩考核管理暂行办法》，注重奖惩并重，对安全生产有突出贡献人员或发现典型故障“功臣”进行经济奖励和通报表彰，既实现对违章职工的约束，又能够对先进职工进行激励。