认真贯彻落实中央、总公司党组部署要求 全面开展安全生产大检查

局党委宣传部

近期，全国安全形势严峻，相继发生了陕西山体滑坡、天津危化品爆炸等重大事故。全路连续发生多起动客车错办进路和调车、脱轨、施工安全事故。我局职工责任死亡事故上升，特别是暑运以来，事故和设备故障高发、频发等。伤亡惨重、警钟震耳，教训极其深刻。全局上下要认真学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理、马凯副总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神，深刻认识和把握当前安全形势，充分认识安全生产的极端重要性，迅速把思想统一到中央和总公司党组的要求上来，落实“三严三实”要求，以严的精神和实的作风全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治工作，坚决确保路局运输安全持续稳定。

一、深刻理解全面开展安全生产大检查的重大意义

8月15日，习近平总书记对铁路安全工作作出重要指示：铁路安全生产压力大、责任重，大家很辛苦。你们一定要吸取天津港瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故教训，把铁路安全牢牢把握注切实保证好。

安全是铁路永恒的主题，确保安全永远是所有铁路人第一位、最重要的工作，铁路运输安全特别是高铁和客车安全是各项工作的底线和红线，必须做到万无一失。事故从来都不是假想敌，而是我们面临的最大的、最现实的考验，出现任何闪失，都会“一失万无，全盘皆输”。在路局发展的关键时期、防洪暑运的关键时期，全局各级组织和全体干部职工要坚决围绕路局中心工作，凝心聚力、主动作为。要清醒看到路局安全基础薄弱的现状没有根本改变，事故多发、易发的现状没有根本改变，外部环境复杂的现状没有根本改变，安全上存量、增量问题较多的现状没有根本改变。要认识到一个人推动一项事业不容易，但毁掉一个企业、一个行业、一个事业很容易，必须用“四个没有根本改变”这一基本判断来敲击“犯困”神经，防止盲目乐观、侥幸大意，防止松懈麻痹、大而化之，防止怨天尤人、推诿扯皮。要通过全面开展安全生产大检查，不断加强安全基础建设，卡控安全重点关键，增强安全纪律意识，持续巩固路局已经形成的安全管理整体思路，坚持“三化”建设不动尧坚持从严管理不动摇，把主要精力、时间和智慧都放在安全工作上，集中精力、心无旁骛抓好安全工作。

二、全面排查运输生产工作中的安全隐患

这次安全大检查、“打非治违”和专项整治工作要覆盖到各单位、各层面、各岗位，切实做到横向到边、纵向到底、全员参与，不留死角和盲区，全面排查整治安全隐患和问题。

1.检查安全意识和责任追究情况。检查各级领导班子和管理干部落实“三点共识”和“三个重中之重”情况，是否牢固树立安全第一、“安全无小事”思想，是否存在盲目乐观、麻痹大意思想，是否把主要精力投入到安全管理上。通过安全信息监督管理系统，检查安全考核是否严格落实，是否存在有意规避考核情况。检查事故责任追究情况，特别是在管理责任追究中是否存在形式主义、好人主义以及失之于宽、失之于软等问题。

2.检查干部履职作用发挥情况。政治纪律方面，是否严格执行落实党中央“五个必须”要求，始终把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓；是否不折不扣落实总公司、路局安全工作的部署要求，做到有令必行、有禁必止。组织纪律方面，是否立场坚定、忠诚可靠，自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活等制度。廉政纪律方面，是否严格履行党风廉政建设责任，强化自我约束，强化纪律监督，不触“底线”、不碰“红线”。群众纪律方面，是否真正做到密切联系职工、全力服务群众，经常深入现场收集、听取意见，关心关爱职工，帮助解决实际困难。工作纪律方面，是否对路局“三项整治”、“十项检查”发现的突出问题整改到位，是否认真履行岗位职责，敢抓敢管、勇于担当、创新进取，带领干部职工优质完成重点安全任务。生活纪律方面，是否做到道德高尚、情趣健康、生活正派、自重自省，以良好形象凝聚带动职工确保运输安全生产。

3.检查安全风险管理推进情况。检查“安全管理、过程控制、责任落实”三个体系建设完善落实情况；安全风险管理现状，安全风险研判、预警、防范机制建立情况；设备维修、物资采购、后勤保障等相关工作机制健全和运行情况；安全管理职责、工作标准落实和动态修订情况，干部履责质量考评实施情况；安全管理“七项”制度的建立和落实情况；安全信息监督管理系统和视频监控系统推广运用情况。

4.检查高铁动车和客车安全情况。一是检查高铁动车和客车安全信息及各类问题的分析、整改、复查情况，是否吸取教训、举一反三、事事排除。二是检查动车组、客车执行修程修制情况，是否加强检修过程管理，是否严格执行作业程序。三是检查动车组和客车运行控制情况，是否严格执行应急处置手册。四是检查隐患排查治理情况，源头质量卡控情况，故障处置情况。

5.检查季节性安全工作情况。一是检查季节性安全工作的安排，是否把防洪、施工、人身、行车设备质量、特种设备、道口等安全重点纳入季节性安全工作。二是检查防暑、秋检、防寒过冬等季节性安全工作防范措施落实情况，日常管理是否有效。三是检查路外安全环境治理情况，重点检查车站、线路封闭管理情况。四是检查新线提前介入、静态验收、联调联试、运行试验、安全（预）评估等开通运营准备情况。

6.检查危险品、消防、食品卫生、多经等重点领域安全情况。一是检查危险品运输、站车危险品查堵等相关安全职责、安全管理制度和操作规程、安全措施及应急预案健全完善情况。二是检查消防隐患排查整治、防火防爆措施落实情况。三是检查疫情防控措施落实、食品安全卫生标准执行和水源安全措施落实情况。四是检查非运输企业所有经营领域安全管理情况。

7.检查安全责任落实情况。一是检查“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系建立健全和“五落实五到位”情况，企业安全主体责任落实情况。二是检查各级干部安全职责、标准落实情况，特别要查干部下现场检查标准和音视频回放执行情况，对照查找干部履职尽责存在的问题。三是检查2015年全路运输安全重点工作任务以及路局安全专项整治工作落实情况，是否结合安全风险管理、“三化”建设扎实有序推进。

8.检查应急处置和救援演练情况。一是检查安全应急处置预案是否科学合理，是否制定补强措施，是否建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制。二是检查应急演练工作开展情况，是否按照要求定期开展应急演练并进行总结分析，是否针对存在问题认真研究和整改。三是检查应急值班值守、应急响应、应急处置及预案执行方面存在的问题，是否做到应急响应迅速、处置得当、及时化解风险。

9.深入开展“打非治违”专项行动和专项整治。将安全生产大检查中发现的涉及行车安全、施工安全、建设及新线开通安全、消防安全、劳动安全、危险化学品和易燃易爆品安全、运输环境、食品安全、以及其它路局安全生产专项整治项目等10个方面中的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治，确保取得实效。

三、务必确保全面开展安全生产大检查的实际效果

安全上一旦出现问题，是无可挽回、不可逆转、无法补救的。对铁路来说，安全是饭碗工程，安全是生命线，全部上下必须坚持以实的作风抓安全，切实维护好来之不易的安全稳定局面。

1.以务实的作风抓好安全大检查活动。

本次安全大检查持续时间长，涉及范围广，各级干部要坚决克服麻木、麻痹的思想，确保安全大检查各项工作落到实处、取得成效。要从讲政治的高度统一认识，把思想认识统一到中央、总公司、路局和路局党委对安全工作的要求上来，用实际行动坚决确保安全生产万无一失。要从典型事故中吸取教训，按照习总书记指出的“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，认认真真地梳理典型事故，深入开展案例分析和警示教育，吸取教训，举一反三，堵塞漏洞，坚决防止安全事故发生。要从标本兼治中突出成效，针对安全大检查中暴露出的问题，要透过现象看本质，深挖根源，找准症结，切实研究治根治本、标本兼治的办法措施，确保安全大检查成效。

2.以务实的作风解决好安全突出问题。要始终坚持问题导向，把解决问题作为第一要务，用重典治乱、猛药去疴、壮士断腕的决心和状态，解决安全上的突出问题。要全覆盖排查问题，围绕路局确定的排查整治重点，组织党员干部深入现尝实地检查、跟踪作业，深入查找本单位和自身在安全管理上存在的问题，确保全面覆盖，不留死角。要坚持事要解决，对排查出的问题，要建立问题库，对每一个问题都要落实责任部门和责任人，明确整改时限和要求。要健全制度机制，从管理源头深入分析查找在安全管理职责、工作标准、工作流程以及规章制度等方面的漏洞和不足，及时研究采取有效措施，实施治本之策，构建安全生产长效机制，确保发现一个问题，规范一项制度、规避一类风险。

3.以务实的作风确保关键时期的安全稳定。9月乃至今年年底，大事要事多，敏感节点多，同时也是路局安全最吃劲的时期。特别是举世关注的反法西斯战争胜利70周年、新疆自治区成立50周年、西藏自治区成立60周年纪念，党的十八届五中全会将于10月召开，路局也将召开第十二次党员代表大会，各单位各级组织必须把确保关键时期的安全稳定作为头等大事抓好抓实。要高度敏感。各级干部要认清形势，增强特殊关键时期的政治敏感性和安全警惕性，强化危机意识、大局意识，坚持把主要精力集中到确保安全稳定上。要突出重点。要加强落实好反恐防暴、车站封闭管理措施；补强防洪短板，确保汛期安全；完善应急措施，提升处置能力；加大进京、进疆、进藏列车添乘检查力度，坚决确保运输安全和服务质量。要坚守岗位。值班干部尤其是领导干部要有敬业精神，要认真履职尽责，坚持在岗在位，坚决确保安全万无一失。

4.以务实的作风强化政治工作保安全。安全是当前最大的政治，也是政治工作第一位的责任。各级组织要认真贯彻落实路局政治工作推进会精神，统一思想、凝聚力量、提振信心，紧紧围绕安全生产开展工作，为深入推进安全大检查，确保关键时期的安全稳定，提供有力的政治保证。要强化宣传营造氛围。通过开辟专栏、撰写评论、学习互动、典型引领等方式深入开展安全大宣讲活动，引导干部职工进一步提升对安全大检查的认识，增强抓安全保安全的积极性和主动性。要做好职工思想工作。用好安全谈心系统，健全完善考核制度，强化结果运用，加强职工思想分析，增强做好思想工作的针对性和实效性，推动解决思想问题和解决实际问题相结合，以思想稳定确保安全稳定。要发挥群团组织作用。工会要组织开展“安康杯”系列活动，引导广大职工在安全生产中建功立业；组织好职工代表安全巡查，全面收集梳理安全问题，督促及时解决。团组织要深入开展安全认识大家谈、安全技术团课大家讲、现场问题大家找以及安全“随手拍”微视频、微电影等活动，深化“青”字号品牌创建，强化青工安全责任意识。

5.以务实的作风促成严格管理新风尚。要把严格管理作为开展安全大检查的重要抓手和目标，督促干部职工养成严格执行管理制度和作业标准的行为风尚和行动自觉。要培养从严管理的习惯。要通过全面开展安全大检查，进一步建立和完善管理标准、管理制度和规范化管理体系，做到严之有据，职工服气，重点是培养“严在格里”的习惯，加强一般干部的管理，督促他们强化学习，提升能力，履职尽责。要营造严管厚爱的氛围。要坚持严管与厚爱相结合，关心职工的生产生活，切实解决好实际困难，引导职工充分认识严格管理是最大的关爱，让职工全身心投入工作，自觉落实好严格管理的各项要求。要打造严格管理的文化。要向干部职工讲清只有通过严格管理，才能实现西南铁路现代化目标和个人梦想，促成干部职工养成自觉执行严格管理的行为风尚，加快推动严格管理成为路局管理文化的重要标志。