7月30日，发展改革委等部门发布了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》。《意见》明确将全面开放铁路投资与运营市场，拓宽投融资渠道，完善投资环境，合理配置资源，促进市场竞争，推动体制机制创新，促进铁路事业加快发展。

《经济日报》 2015年7月31日

面对铁路投资与运营市场的全面开放，很多人瞬间大跌眼镜。但仔细品味，我们不难看出市场是“多个人的游戏”，吸引社会资本投资铁路，不仅能扩大融资渠道，还能培育铁路市场，推动行业转型发展。国家对深化铁路投融资体制改革，重在细化有关战略举措，用改革的办法消除社会资本进入铁路的障碍，形成多元投资格局，这是铁路可持续发展的关键，也是事关国家投资体制改革全局的大事。

经过多年的发展，我国铁路建设已经取得了显著成绩，营业里程突破11.2万公里，其中高速铁路营业里程突破1.7万公里，位居世界第一。不过，经过近年来的高强度投资之后，铁路建设融资压力也日益加大。数据显示，截至2015年一季度铁路总公司负债已达3.75万亿元，还本付息压力日益加大。要保持铁路持续健康发展的良好势头，就必须解决好铁路建设投融资问题。铁路建设不能再靠国家投资单打独斗，必须实现投资主体多元化，广泛吸引社会资本参与。

长期以来，由于铁路投资规模大，收益预期不乐观，投资权益缺乏保障，社会资本对铁路建设项目大多持观望态度。随着这一《意见》的颁布实施，社会资本在铁路建设项目面前踟蹰不前的局面将彻底改变，民间资本的投资权益也将真正得到有效保障。

虽然这一消息让更多的人对投资铁路事业有了更多信心，但是在铁路市场运作框架下，路网中有多个企业，不同企业之间实现互联互通是保持路网完整性、发挥路网整体效益的关键。调度权是铁路运输企业自主权的核心权能，以牺牲企业自主经营为代价来保持路网完整性，那是计划经济的做法，问题很多，不可龋社会资本投资的铁路要与国铁接轨联通路网，要借助国铁的资源提供车站服务、技术作业、设施设备维护等有关服务实现运输互通。当然，互联互通对国铁也有利，能扩大自己的运输市场服务范围，提高经济效益。所以，要对进一步改善国铁服务提出要求，同时也要加强市场监管，规范企业行为，维护好市场秩序，更好的发展新时期的铁路事业。（赵欢）