众所周知，安全事故是由人的不安全行为和物的不安全状态引起的。在这两个因素中，物的不安全状态在很大程度上又可以通过人的努力得以转化，因此，防止安全事故，降低安全风险的核心自然要放在控制人的不安全行为上。

人是最复杂的生物，人的情绪会随各种因素发生变化，所以，人的不安全行为最难控制。在所有安全事故中，我们几乎都能看到人的不安全行为的影子。那么，我们如何“控制”人的不安全行为，从而达到预防事故的目的呢？

相当长时间以来，我们的安全管理大多是通过“立标+考核”来规范人的作业行为，以“压迫式”的方式要求职工去遵守，这种被动接受的方式使管理者与被管理者形成对立，“指责”与“考核”往往会造成职工心理失衡，产生逆反心理，职工从小违章发展到大违章就不足为奇了。

笔者以为，解决安全风险问题，首先要解决好管理者和作业者各自的“人”的问题，理清两者的关系。管理者在安全风险管理中起着统领和指向的作用，只有树立了正确的管理理念，提高了“控制力”，才能使其控制力转化成作业人员的“执行力”，才能在安全风险管理中发挥好主导作用，安全风险控制的大方向才不会偏离正确的轨道。需要解决作业者的问题，是因为安全是要靠一线职工去实现的。规章定的再好，执行不好还是等于零。两者相辅相成结成利益共同体同样是安全风险管理的关键。

在具体操作上，解决管理者的问题，有两点十分重要。一是要树立正确的管理理念，二是要建立对管理者有效的考评机制。树立正确的管理理念就是要推行科学管理。尽管安全风险管理要求高、力度大，但仍要避免急功近利。任何管理的效果都要通过实践、通过时间来检验，不经过多次的不断完善，不经过几次反复，想一撅而就，是不科学的。安全风险管理不是下几个文件，做几个卡片那么简单，表面看似轰轰烈烈，其实是换汤不换药，做表面文章，只能滑到形式主义的老路，除了劳民伤财，对安全风险控制没有任何好处。做为管理者有责任根据本部门、本车间的实际，以风险管理的科学原理统领风险管理，把好本部门的“脉“，以最符合本部门实际的风险提示与控制措施来开展管理工作，只有这样才不至于误入歧途。只要理念正确，突出实效，风险管理的形式能百花齐放岂不更好。

在安全风险管理中，建立科学的，对管理者的业绩考评标准也十分重要。我们对管理者的考评，归根结底是要看管理效果。笔者认为，对管理者的考评要看其在管理过程中采取了哪些管理手段，进行了怎样的风险分析、调判、制定了哪些防范措施，怎样进行的现场风险点检查以及比对管理制度的有效性等情况，以定期分析报告的形式呈报考评部门，由考评部门对其管理过程和管理效果进行评判，既避免了假大空，又更能体现管理者的能力与业绩。

解决作业人员的问题是要树立一种观念，这个观念就是：一线职工是安全风险管理中的主角。要把他们从管理的最底层中解放出来。人是有人格的，人是需要尊重的，不发生事故是所有作业人员的安全需求，我们只要通过采取人性化的管理方式，使作业程序、安全要求在职工中入脑入耳，使安全靠自己的理念在职工头脑中生根发芽，把遵章守纪转化为职工的自觉行动；管理者变“检查“为“服务”，拉低管理者的“身价”，构建更加紧密的责任攸关体，职工的安全状况与管理者的业绩荣辱与共了，管理者以关爱“兄弟”的视角和责任去看待和“呵护”职工了，立体和谐互补的安全网络建立起来了，安全风险的控制才会更加有效。