本报特派 和平

“江苏苏北地区人均拥有铁路仅2.7厘米，不足全国人均水平的一半，是我国东部地区的铁路发展洼地。苏北地区除徐州以外均没有开行动车组列车，该地区人民期盼建设一条现代化的高等级快速铁路。”3月6日傍晚，在江苏代表团驻地，全国人大代表、南京铁路办事处主任兼上海铁路局副局长姜曦晖，指着摆在办公桌上的苏北地区铁路示意图，向表达了他的感受。他历经数月考察调研后写出的 《加快苏北地区快速铁路建设、优化完善国家东部铁路网》的议案也表达出这一观点。

作为一名在江苏工作多年的全国人大代表，姜曦晖对江苏苏北地区的铁路发展情况了然于胸。苏北地区面积占江苏省总面积的72.8%、人口占该省总人口数的58.3%，但经济总量仅占全省的40%。区域内，除东陇海铁路和从徐州穿过的京沪高铁和京沪铁路的极少部分外，其他主要铁路均为时速120公里的单线铁路，复线电化率不足30%。“苏北地区位于中国大陆黄金海岸与黄金水道的结合部，也是欧亚大陆桥的东端，涉及了长江通道、陆桥通道以及沿海通道3条轴线，区域地位重要且特殊。”姜曦晖强调了苏北地区的特殊地理位置和重要的区域地位。

这次来北京出席十二届全国人大二次会议，姜曦晖随身带来了许多调研资料，还在办公桌上铺上一张特制的苏北地区铁路示意图，以便随时修改自己提出的建议。 “美国东北部大学沿岸城市群、欧洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群等世界级城市群，都具备了发达的铁路运输体系。苏北地区位于长三角城市群北翼，在推进城镇化建设的过程中，必须要充分发挥铁路运输带来的人口、产业和土地空间利用的集聚效应。”姜曦晖认为，江苏省六个集中联片贫困地区均属于苏北地区。经济发展，交通先行。加快苏北地区快速铁路建设，是支撑江苏经济、城镇和生态转型升级的需要。

姜曦晖认真学习 《政府工作报告》中对铁路工作提出的要求。 “李克强总理在 《政府工作报告》中指出，要 ‘抓紧规划建设丝绸之路经济带’ ‘建设长江经济带’，苏北地区恰好处于新丝绸之路经济带和长江经济带这两大经济带交会区域，亟须通过发展现代化的快速铁路来提高区域经济交流能力。”他认为， 《政府工作报告》中提出的 “推进长三角地区经济一体化” “形成新的区域经济增长极” “大力促进中部地区崛起”等要求，对加快苏北地区快速铁路建设具有重大指导意义。 “通过强化内陆运输通道，促进东中西部系统发展；打通沿海运输通道，发挥上海自贸区经济辐射作用，进而衔接山东半岛及环渤海地区；搭建区域内部骨架网，提升自身发展聚合力，使江苏苏北地区在全国经济发展的宏伟蓝图中真正发挥南融长三角、北承环渤海、西联中西部的重要战略功能。”姜曦晖说。