内蒙古铁鑫集团公司注重依法合规抓好“前店”销售合同管理，使新组建的销售团队共同尝到了防范经营风险的甜头。

货运组织改革期间，内蒙古铁鑫集团公司接收了150多人的销售管理团队和两个物流园，面对众多繁杂的大中小跨局业务以及电煤运销合同订单，该集团公司本着“依法合规，防范风险”的经营原则，根据铁道部《关于开展铁路非运输企业合同管理检查》的文件要求，按照呼铁局下发的《关于加强和完善非运输业法律保障机制》精神，结合当前集团公司实际情况，从制度建设、法律顾问履职、合同纠纷处理、机构和队伍稳定与法制建设、教育培训以及合同日常管理情况等方面，强化管理力度，切实规避风险。

—规范管理抓好制度建设。为适应货运组织改革之后经营形势快速发展的要求，在全员融入“一口价”、“门到门”等“前店”销售优质服务业务过程中，进一步加强合同管理，维护合法权益，有效防范和控制经营风险。对此，集团公司成立了法律事务和合同管理领导小组，全面负责集团公司法律事务和合同管理方面的工作；下发了《关于加强和完善内蒙古铁鑫煤化集团有限公司法律保障机制的通知》，修订完善了《内蒙古铁鑫煤化集团有限公司合同管理办法》，整理规范常用的合同示范文本，规范制定了煤炭买卖、建设工程、租赁等类型合同示范文本9份，建立合同示范文本库，上报多元中心审核备案，形成了科学严谨的合同示范文本制度。

—形成机制依靠组织保障。该集团公司将接收过来的经营管理人员合并到合同管理的职能部门，具体负责此项工作的开展。设置法律事务和合同管理工作专职副部长，全面负责公司的法律事务工作，以及合同管理风险防范工作；分公司、全资子公司设兼职合同管理员。经营管理部与集团公司各部门、分（子）公司合同管理员及外聘法律顾问，构成公司合同管理的纵向集中管理模式。公司所属的参（控）股子公司一律按照集团公司的要求，制定本公司的合同管理办法，对于控股子公司，集团公司下发指导性意见，监督指导控股子公司的合同管理等法律事务工作。为提高合同管理人员的业务素质，公司还酌情安排从事合同管理的员工进行脱产培训；配备成套的法律书籍，供员工学习翻阅；鼓励相关人员系统学习法律知识，参加企业法律顾问资格考试。提高大家的法学素质和业务工作能力，为集团公司培养较为稳定的、有一定工作能力的法律事务工作队伍。

—搞好培训强化法律意识。该集团公司切实抓好职工合同知识的学习和培训。一是以党支部为单位，组织集中学习，对合同法等法律法规进行学习。二是全员进行培训。积极开展法律知识专题教育，聘请铁路局相关部门、铁路法院法官、资深律师及大学法律教授授课，进一步增强学习效果。今年5月至6月15日，就举办了2次法律法规讲座，就合同法、公司法等内容从理论和实践两方面进行专题培训，有针对性地培训300人次。并组织50余名各级管理人员由公司领导带队到九原区预防职务犯罪基地进行警示教育参观，提高了依法经营、规范管理和廉洁自律的意识。三是全员考试。将法律法规知识纳入全员季度考试中，促进了全体干部职工学法、用法、遵法、守法意识的提升。

—依法合规提供品牌服务。该集团公司从货运组织改革过程中，充分利用自身的品牌优势，大力实施大客户战略，与几家同样经营信誉好，实力较强的客户建立了较为长期的战略合作伙伴关系，延伸了公司物流经营产业链条，获得了较为稳定的市场份额，有效地降低了经营风险。

在日常的合同管理过程中，各相关部门都能较好地按照公司合同管理制度规定规范操作，同时积极取得法律顾问的法律支持，遇有可能的经营风险，及时消灭在萌芽状态，或进行合理地规避。凡是遇到重大合同签订、重大经营决策，公司都委托外聘法律顾问参与分析论证，并出具法律意见书，以确保能依法合规的做出决策。今年以来，公司外聘法律顾问共参与企业重大经营决策6次，涉及金额13920万元。

截止到2013年5月底，该集团公司共签订各类合同695份；共开展合同管理检查7次，对检查中发现的问题都要求相关部门进行了及时地整改。

该集团公司通过强化合同的事前审核和规范管理，有效避免了因合同条款瑕疵带来的法律风险隐患，“前店”作业程序依法合规，销售业务上量激增，仅今年4月1日至6月15日，就发运煤炭392列，装车20099车，计1497486吨，创历史同期最好水平。（李炼贵）