把握四个导向 建设坚强堡垒

中国铁路总公司党组修订印发的《铁路企业党支部建设纲要》，是新形势下加强党支部建设的基本规范和遵循，有4个鲜明导向。

抓基层，压实责任的导向。

《纲要》在“总则”部分，就党支部建设指导思想和基本原则，突出强调狠抓基层党建工作责任制落实。以此为主线，在每一章节都细化了具体要求。

分类明责。对不同类型党支部和党支部书记的职责不是一刀切，在按照党章规定明确党支部主要职责的同时，分6类明确了不同类型党支部的履职要求，责任导向更加明晰。

分级定责。明确了铁路局党委、站段党委、党支部和各级党组织书记、党委委员抓党支部建设的具体要求，且单设“加强党支部委员会建设”一章，为党支部委员履职尽责提供了具体遵循。

严肃落责。明确和强调请示报告制度、考核激励机制、民主评议制度、考核结果运用，使党支部建设责任落实情况的评估、激励和追责有了明确依据，提升了各级党组织书记的主角意识和党组织委员的主动意识。

打基础，科学规范的导向。

“动态优化党支部设置”，这是符合铁路企业实际的党支部设置原则。《纲要》总结运用运输一线党支部建设三年基础工程的实践成果，采取定量与定性相结合、统一与分类相结合的方式，综合考虑系统特点、作业性质、生产组织、党员分布、党支部书记选配等因素，对各类党支部设置进行了严谨而细致的规定，指导性和操作性极强。

细化党建基础性要求，明确工作路径。《纲要》突出党章等党规党纪对党支部建设的要求，细化了严格党内生活制度、严格党员监督管理、做好党员服务工作等基础性要求，明确了以经常化促进正常化、以正常化促进规范化的工作路径。

突出强调机制建设在党支部建设中的重要性。《纲要》明确要求，要健全落实分类定级、考核考评、党支部工作保障等机制，为持续提高党支部建设水平提供了有效保障。

强队伍，高标提素的导向。

提升3种标准。《纲要》对党支部书记的选拔配备、培训培养、考核激励，对党员增强党性、提高素质和监督管理，对做好新形势下发展党员工作的标准，进行了明晰和明确，更加贴近党规党纪要求。

提升3种素质。《纲要》在教育管理的设计和要求上，体现了政治素质、专业素质、道德素质的要求。

创新3种形式。《纲要》围绕加强党员队伍建设，明确了集中学习培训、开设网络课堂、加强后备队伍建设等新形式，为党支部建设提供了新的平台和载体。

展作为，注重实践的导向。

首先，《纲要》在党支部建设目标设计上，由过去的“五好”变为“四强”，实现了由“好”到“强”的跃进。

其次，《纲要》把“扎实开展党内活动”聚焦调整为“扎实开展党内主题实践活动”，要求党支部以创岗建区为基本形式，结合实际开展突击奉献、立项攻关、品牌创建等，并分领域设计了“三无”“三亮三比三评”“闯市尝创效益、比贡献”“保质量、保安全、保进度”等创先争优活动，体现了“注重实践”的鲜明导向。

再次，《纲要》单列“做好新形势下群众工作”一章，明确直接联系群众、教育引导群众、动员组织群众、有效服务群众4个途径，使党支部和党员践行党的宗旨和群众路线更自觉，服务群众的目标和路径更清晰。