协调联动 为高铁建设打好前站

8月初，新建合肥至安庆高速铁路7个施工标段项目顺利推进。这条由安徽省政府主导建设的省内第一条高速铁路掀起施工大干热潮。

合安高铁于2016年11月开工。截至目前，全线红线征地9086亩，占计划的99％，征地拆迁工作基本完成，创造了安徽征地拆迁史上的一个奇迹，被人誉为合安征地拆迁“第一速度”。

合安高铁全线总里程264.7公里，涉及合肥、安庆和六安3个市共计13个县区41个乡镇、社区、街道，征地拆迁工作量巨大。其中，勘测定界征地总面积达13565亩，含安置点配套1228亩、房屋拆迁近50万平方米，涉及合肥市区尤其是肥西县境内大量苗木移栽。

超前谋划，依法合规组织开展征地拆迁工作，是安徽省巧解征地拆迁难题、智夺先机的关键。在项目筹备阶段，合安高铁股份有限公司按照20％的比例提前组织先行用地报批。在施工单位进场前，安徽省超前谋划，协调联动，通过先行用地、正式用地报批专题布置会，统一思想认识，明确工作思路和方法，提前安排设计交桩、放线、开挖界沟；控制性工程节点用地优先保障，土地丈量分解、房屋丈量登记同步推进，形成施工进场即有“地”可图的大好局面。同时，他们统筹计划，有序推进用地组卷报批，保障用地依法合规；组织“三电”迁改单位提前4个月进场，进行高压线路迁改。为迅速打开局面，合安高铁公司董事长杨俊社、总经理王栋多次深入沿线各地进行征迁工作协调，得到了地方政府的大力支持。施工单位进场仅仅4个月的时间，全线用地已交付80％，7个梁尝14个拌和站以及全部钢筋加工厂的临时用地问题全部解决，为合安高铁项目依法合规建设开好头、起好步，为施工单位进场就掀起大干高潮提供了有力保证。中国中铁一局集团进入六安市舒城县百神庙镇施工，原先认为交地至少得几个月，结果县政府现场办公，短短1个月内，红线交地136亩，协调临时征地130亩，拆除建筑物1682平方米，一个钉子户都没有，施工完成产值2亿多元。

各级领导高度重视，政府企业同心形成征迁工作合力，是安徽省争得合安高铁建设主动权的重要一环。

经各级政府和合安高铁公司的共同努力，合安高铁项目20日内完成先行用地批复，1个月内解决全线8000亩耕地占补平衡，2个月内完成全线13个县区被征地农民社保缴纳，3个月内完成全线地上重点附属物（含坟墓、苗木等）迁移和房屋丈量，4个月内完成绝大部分房屋拆迁并交付红线用地，这在安徽省铁路建设史上是从未有过的。

合安高铁建设相关的各级干部在征地拆迁中不只是“圈圈地”“拆拆房子”，他们将“平安拆迁、和谐拆迁、幸福拆迁”作为主题工程来对待，公示公开征地政策、征地标准，做到阳光透明，坚持一把尺子量到底，保证政策执行的一致性，实现公平公正，并对群众购买乡镇、市县安置房给予各种优惠，使被拆迁群众感受到政府的关心和帮助。

合安高铁途经安庆市怀宁县茶岭镇，有82户村民的房屋需要拆迁。茶岭镇政府充分考虑群众的利益，坚持拆迁与安置并举，集中联排安置和货币化安置同步进行，让拆迁户拆得了、搬得好、生活有保障。在群众签订拆迁协议之后、拆迁之前，补偿金一次性补偿到位，实现了“平安拆迁、和谐拆迁、幸福拆迁”。谭桥村村民孙曹进说：“国家建设这条高铁，我家是第一户拆迁的，我感到很高兴。镇领导、村领导到我家做了工作，我一定大力支持。”同组村民黄美兰也说：“我家房子才盖了几年，连盖带装修花了几十万元钱，现在拆打心里是舍不得的，但是为了高铁建设，拆就拆吧。”该镇副镇长汪海英介绍：“镇里群众非常支持项目建设，在宣传政策时，我们动之以情、晓之以理，大部分群众都是非常支持配合工作的，特别是村镇干部全力以赴，党员同志带头，对整个拆迁工作起到了积极的推进作用。”

自2016年11月合安高铁怀宁段项目正式启动以来，中国中铁十局集团合安高铁项目部创下了合安高铁“四个第一”：沿线3个市13个县区第一个完成红线用地及临时用地全部交付；第一个完成全部迁坟工作；建成合安高铁沿线第一个桥墩；预制第一片32.6米900吨箱梁，写下合安高铁“怀宁速度”。今年3月13日，地方支铁办相关人员和项目部党工委书记张继红前往茶岭镇，送上“合安高铁和谐拆迁第一镇”锦旗。

为切实保障征地拆迁农民的合法利益，合安高铁公司通过筹集资本金、签订银行贷款等方式，共收到资本金47亿元，获得多家银行近280亿元长期项目贷款批复，有力地保障了征地拆迁项目资金充足。截至目前，全线累计已经支付征地拆迁补偿费用21.47亿元、支付工程款24.51亿元，合安高铁建设用地相关材料已提报国土资源部审批。