去年12月发改委批复的京津冀地区城际铁路网规划方案提出,以“京津、京保石、京唐秦”三大通道为主轴,到2020年,与既有路网共同连接区域所有地级及以上城市,基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5~1小时通勤圈,京津保0.5~1小时交通圈,有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。(每经网4月2日)
一个特大的喜讯给四月的第一天送来见面礼,民众期盼已久的雄安新区终于面世。设立雄安新区,对于集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎,具有重大现实意义和深远历史意义。而更让广大铁路迷们振奋的是,与之相配套的铁路网规划早在去年12月就已获批,铁路的先行官地位得到充分体现。
如同行军打仗“兵马未动、粮草先行”一样,在现代城市建设中,“城市规划、交通优先”已成为一条奉行的圭臬。这是民众在吃足了交通瓶颈之苦之后,得出的宝贵教训。在城市路网规划中,高铁和城际铁路更加备受关注,因为牵涉经济社会发展所必须面对的通勤圈、交通圈、商旅圈等等现实问题。一个城市的交通规划科学与否,预留多大发展空间,既决定城市的发展方向,又体现发展品位,而其核心部分,则是铁路。
交通以铁路为中心,这是中国特色。从发达地区高铁组网公交化运行,到发展中地区争设高铁车站,争取高铁从门前经过,无不体现了刺激经济发展的“铁路现象”和民众的“铁路情节”。与美国等西方发达国家以公路为中心的交通布局不同,地理条件复杂多变的中国大地,最佳的交通运输方式是铁路。大力发展铁路,符合中国国情,尤其是在新区建设中,一个新设的车站和一条城际铁路贯穿期间,成为新区建设的标配,已是不争的现实。
铁路成为新区建设的标配,还需处理好公益与盈利、整体与局部、近期与远期三个关系。在处理公益与盈利的关系上,笔者建议借鉴深圳地铁实现盈利的经验,积极实施市场化运营,以薄利多销把蛋糕做大;在处理整体与局部的关系上,统筹规划好黄金区段与周边区段的线路布局,有效疏解密集区的交通压力,同时也给周边地区创造发展空间,扩大辐射带动效应;在处理近期与远期的关系上,关键是把握好新区的功能定位,只要方向准确,瞄准目标稳步实施,就一定能达到预期目标。
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